天津
潮新闻客户端 编辑 孙璐
舟山百舸争流向渔场。图源IC photo
曾几何时，山高路远、产业发展基础薄弱等是外界对浙江山区海岛县的固有认知。
如今，一组组数据摆在面前让人振奋不已：据浙江省经信厅数据显示，2025年山区海岛县（含调出县）规模以上工业增加值首破2000亿元，达到2067.2亿元，完成全年预期目标，比上年增长8.2%，增速比全省平均水平高1.3个百分点……这片山海土地，靠什么跑出“加速度”？
因地制宜 找准“赛道”
受地理条件约束，浙江的山区海岛县长期面临着一系列的现实难题，但却拥有着得天独厚的山海风貌、生态资源等优势条件。如何把资源优势变为发展优势？答案是四个字：因地制宜。
2021年，浙江就曾实现原山区26县“一县一策”全覆盖，并推动各地因地制宜发展“一县一业”特色主导产业。今年的浙江省委一号文件中更是明确，加快山区海岛县高质量发展，力争百亿级“一县一业”达到13个。如今，浙江各地的山区海岛县都稳稳地走出了一条属于自己的发展道路。
在浙西山区，常山大抓“工业强县、产业兴县”，做强胡柚、油茶 “土特产” 全链条，围绕胡柚主导产业持续补链延链强链，推动产业从单一鲜果销售向精深加工转型。目前，全县已开发胡柚系列产品114款，加工占比达70%。淳安则坚定不移做好“水”和“山”的价值转化文章，深入实施“三次产业聚链”行动。
常山胡柚。图源视觉中国
在浙南山区，文成依托侨乡资源，打造跨境电商产业园，不仅为本土农产品、轻工品开辟了海外销路，也为温州全域产业带搭建了全球化输出平台。磐安作为全省最大中药材主产区，坚持“药材好、药才好”，2025年，磐安县中药材全产业链产值突破145亿元。
不只是山区，海岛同样在发力。
作为我国首个海洋产品类地理标志集体商标，“嵊泗贻贝”是嵊泗当地的海洋特色名片，文旅融合更是让海岛的生态风光加速转化为实打实的发展红利。多年来，当地举办的具有海岛辨识度的文旅品牌活动贻贝文化节，让游客近距离感受到了嵊泗的独特魅力。作为国际生态旅游岛，洞头则发挥海洋资源优势，深耕远洋渔业产业链，让更多远洋鲜味从洞头走向百姓餐桌。
全面托举 为山海发展撑腰
山区海岛县的追赶跨越，离不开一系列政策、资金等全方面支持。
在体制机制上，2025年，浙江全面启动山区海岛县结对帮扶行动，创新构建“1+3”帮扶体系——即由一位省领导领衔，联动一组省直单位、一组经济强县和一组国有企业形成帮扶团组，逐一结对山区海岛县。
在要素保障上，浙江省自然资源厅印发《2026年度促进共同富裕缩小“三大差距”用地保障专项行动工作方案》，其中明确省级专项安排5000亩用地指标，重点支持山区海岛县（含调出县）民生和产业用地，每县每年不超过200亩，并预留1000亩新增建设用地计划指标，用于支持调出县重大项目建设。
这是2026年5月7日拍摄的衢丽铁路衢江特大桥跨沪昆高速公路连续梁（无人机照片）。图源新华社
在重大基础设施上，衢丽铁路、甬金衢上高速等一批交通工程正在加快建设中；伴随一系列饮用水提质升级措施，海岛饮水、用水难题也正在逐步得到破解。
调出序列不是终点 是新的起点
2024年，浙江正式建立山区海岛县分类动态调整机制，每年对工作成效突出、发展增速较快、达到指标条件的区县形成调出名单。这几年，浙江原山区26县的成员数不断减少。
2024年，平阳、柯城、莲都成为全省首批调出对象。2025年，永嘉、苍南、江山顺利“出列”。
嵊泗县枸杞岛渔民在海上牧场补苗 图源IC photo
调出山区海岛县序列，并不意味着帮扶的结束。
据悉，浙江对调出的几地原有的扶持政策三年保持不变，同时，省级层面将逐一制定更为聚焦、更大力度的调出县专项支持政策，确保动态调整机制的正向激励作用。按照计划，浙江力争到2027年将“山区海岛县”的数量减少至20个以下。
山海之间，浙江正在探索一条因地制宜、兴业富民的共富之路。
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