绘就“十五五”体育发展新图景，多维发力夯实体育强国建设根基

中国商报（记者 王怡菲）今年7月，经国务院批复同意，国家体育总局正式发布《体育强国建设“十五五”规划》（以下简称规划）。9月3日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家体育总局局长高志丹介绍“十五五”时期体育强国建设部署，并从群众体育、竞技体育、体育产业、行业治理等维度，明确了未来五年我国体育事业改革发展的总体方向。

内蒙古呼和浩特市玉泉区小召小学体育社团的学生在玩足球趣味游戏。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

立足民生本位，构建可感可及的全民健身服务体系

体育强国建设的落脚点是坚持以人民为中心。高志丹表示，“十五五”时期将全面落实全民健身国家战略，不断完善全民健身公共服务体系，坚持办人民群众可感可及的体育，让体育更好滋养人民群众的幸福生活。

按照规划目标，到2030年，我国人均体育场地面积将达到4平方米左右，经常参加体育锻炼的人数比例提升至40%左右。为实现上述目标，我国将实施群众运动空间扩容计划，推进群众身边“小而美”场地设施建设工程，新建或改扩建5000个以上小（微）型体育公园、小型健身中心、多功能运动场及群众滑冰场。

“小小运动场，连着大民生。”国家体育总局群众体育司司长陈杏年表示，全民健身场地设施是民生幸福的“微阵地”。“十五五”时期，国家体育总局将把全民健身场地设施纳入地方国土空间规划；充分运用城市“金角银边”和存量空间，因地制宜打造健身空间；切实完善公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助政策；紧跟群众日趋多元的新需求、新变化，因地制宜建设新兴项目场地，打造兼具时尚感和功能性的健身空间。

在赛事供给层面，发布会上介绍，“十五五”时期将丰富群众赛事活动，构建多样化赛事活动体系，加大对“城超”“村超”等群众喜闻乐见的赛事活动的支持力度，推动全民健身与全民健康深度融合，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

国家体育总局体育经济司司长杨雪鸫表示，在全民健身方面，国家体育总局将以科技实现再提质。“十五五”时期将聚焦青少年、老年人、慢性病患者等重点人群，搭建科学健身大数据平台和智能服务体系，推出个性化运动处方、智能健身设施，进一步深化体卫融合技术应用，打造“测评导练”闭环服务，全面提升运动健康促进水平。

坚持改革发展，完善竞技体育与体育产业

据介绍，“十五五”时期，国家体育总局将推动竞技体育全面均衡发展，实现从“重点突破”向以“633”项目为重点的“全面发展”战略转型。据悉，在“633”项目中，“6”代表跳水、体操、举重、射击、乒乓球、羽毛球六大传统优势项目；第一个“3”指田径、游泳、水上运动三大基础项目；第二个“3”指篮球、排球、足球“三大球”项目。

国家体育总局竞技体育司司长张新表示，“十五五”时期，将坚持政府把方向、守底线，市场激活力、增动力，把充分发挥市场机制作用作为关键发力点。在提高资源配置效率方面，将有序开放办队、办赛、参赛等方面的限制，支持企业、高校、行业协会、俱乐部、家庭等多元主体参与竞技体育训练、竞赛等工作，让各类主体都能成为竞技体育的合伙人；在多元发展模式方面，将以发展基础较弱的项目、市场化程度较高的个人项目、奥运会新增项目为重点，积极推行国家队办队模式的多元化。

据了解，“十四五”时期，我国体育产业的总规模和增加值均保持较快增长。当前，人民群众参与体育的热情持续高涨，新技术迭代升级，体育产业又迎来提质扩容的新阶段。规划设定，到2030年体育产业总规模突破7万亿元。

杨雪鸫表示，将聚焦赛事经济、户外运动产业、产业新增长点，推动体育产业升级。一是聚焦“好办又好看”，提高办赛审批效率，压缩审批周期，降低办赛门槛和办赛成本，提升赛事本身的观赏性及人民群众的体验感、参与感；二是聚焦“发展和安全”，升级户外运动产业，立足各地特色资源禀赋，大力发展山地、水上、冰雪等户外运动；三是聚焦“科技与创新”，培育产业新增长点，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，提高体育用品制造企业自主研发和科技创新水平。

强化治理保障，筑牢体育事业高质量发展根基

体育强国建设行稳致远，离不开体育治理体系和治理能力现代化的持续推进。今年3月，国家体育总局组织开展“深化治理年”行动，围绕10个重点领域和31项重点工作纵深推进，为实现2035年建成体育强国宏伟目标奠定坚实基础。

在行业风气建设方面，本次发布会明确，牢固树立和践行正确政绩观，切实加强体育行风建设，不断完善体育诚信体系，持续巩固体育治理成效；加强体育发展重点领域立法，提高依法行政能力；狠抓体育行业作风，严肃整治弄虚作假、操纵比赛、赛场暴力等行业乱象；坚定不移开展反腐败斗争，维护好、发展好体育领域风清气正的良好政治生态。

高志丹表示，从初步成效来看，经过一段时间的努力，体育行业发展更具活力、更加有序。例如，通过实施群众赛事活动清单化管理，优化制度标准和监管体系，依托北斗卫星等新技术提升高危赛事科学监管能力，群众体育赛事和活动的秩序和安全得到进一步提升；通过完善兴奋剂问题综合治理协调机制，夯实“干净的国家队反兴奋剂生态体系”建设，全面推进省级反兴奋剂体系建设，实现了国际综合性运动会中国体育代表团参赛兴奋剂“零出现”的目标；通过健全跨部门协同联动机制，配合有关部门严查网络暴力案件，体育“饭圈”乱象治理取得了积极进展。

“下一步，我们将持续发力，全面构建系统完备、科学规范、运行有效的体育治理体系，不断夯实体制机制、资源供给、行业规范、发展生态等各方面的基础，以治理实效加快推进体育强国建设步伐。”高志丹说。