新时代各地各部门推动民族团结进步创建提质增效综述

开展民族团结进步创建，是党和国家加强和改进民族工作的一项重大决策和战略部署，是立足国情、推进民族团结进步事业的重要举措和有效载体。

新时代以来，从雪域高原到塞上江南，从西南边陲到北疆草原，各地各部门在习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想指引下，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，持续深化民族团结进步创建，使其成为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的鲜活实践，成为促进新时代党的民族工作高质量发展的重要抓手。

坚持党的统一领导，不断完善工作机制

党的领导是做好民族工作的根本保证，是维护中华民族大团结的根本保证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心民族团结进步事业，多次就持续深化民族团结进步创建作出重要指示——

强调把铸牢中华民族共同体意识作为推进民族团结进步创建工作的根本方向，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面；

强调突出铸牢中华民族共同体意识主线，着力深化内涵、丰富形式、创新方法；

强调把民族团结进步创建全面深入持久开展起来，创新方式载体，推动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所等；

▲民族团结是我国各族人民的生命线。图为2024年7月30日，以“民族团结一家亲·赛马逐梦共富路”为主题的赛马会在四川省甘孜藏族自治州理塘县举办，各族同胞汇聚一堂，共同见证这场力量与美的盛宴。 新华社记者 江宏景 摄

强调把社区作为民族团结进步创建的重要阵地，发扬各族人民手拉手、心连心的好传统，共同建设民族团结一家亲的和谐家园；

这些重要论述高瞻远瞩，为持续深化新时代民族团结进步创建指明了前进方向、提供了根本遵循。各地各部门不断强化思想引领、机制建设、政策设计，将党的领导贯穿创建工作全过程各方面。

——加强思想引领，把牢正确方向。

各地各部门把深化理论学习作为开展创建工作的先导，发挥各级党委（党组）理论学习中心组学习的示范带动作用，系统深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践。

抓好干部教育培训，把党的民族工作创新理论作为各级党校、干部学院和社会主义学院课程体系的重要内容，提升广大党员、干部推动“铸牢”的责任感和使命感。河南各级党校（行政学院）、社会主义学院将中央民族工作会议精神及相关政策法规纳入主题班次培训内容；湖北、江西连续多年在各级干部培训班开设“铸牢”主线专题、民族团结进步创建专题培训班等，分层提升创建实操能力。

广泛开展社会宣传，办好民族团结进步宣传周（月）活动，通过“铸牢报告会”“红石榴宣讲团”等接地气、聚人气的形式，推动“铸牢”深入人心。

——健全工作机制，凝聚创建合力。

在大统战工作格局下，各地充分发挥统战工作领导小组、民族工作协调机制和民委委员制作用，凝聚各层级各部门协同开展创建的合力。青海建立健全四级党委、政府主要领导担任“双组长”的“铸牢”工作领导体制，并将民委委员单位拓展至45个主要部门；西藏建立完善省级干部包保、“五级书记”抓民族工作等机制，构建“党委统一领导、人大依法监督、政府全面负责、各部门密切配合、社会各界协同参与”的创建工作格局；海南将民族工作协调机制升级为省委常委、统战部部长与省政府分管副省长“双召集人”模式，建立并完善民委兼职委员工作机制。

▲2024年11月1日，内蒙古自治区举办全国民族团结进步模范事迹报告会。图源：内蒙古共青团

各地各部门把创建工作与地方中心工作、部门主责主业深度融合、一体推进。内蒙古将打造创建升级版作为全面深化改革重点任务，将创建纳入政府工作报告、“十五五”规划重点任务；山东实施铸牢中华民族共同体意识“十大行动”，并纳入省委常委会工作要点，示范创建作为其中支柱项目，成为推动山东省民族工作高质量发展的重要抓手。

国家民委强化激励机制，促进创建工作嵌入其他行业领域表彰、创建、评优考核，与全国民族团结进步模范表彰有机衔接。铸牢中华民族共同体意识成为文明城市、双拥模范城、平安边境等示范创建重要考核内容，民族团结进步创建成为国家级表彰奖励的蓄水池，不断壮大“铸牢”工作合力。

——完善顶层设计，强化制度保障。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》。国家民委与时俱进调整完善全国民族团结进步示范测评指标体系，将党中央关于“铸牢”的战略部署和政策要求，系统转化为可执行、可考评的具体指标；印发《全国民族团结进步示范区示范单位创建命名管理办法》，科学优化示范培育申报、评审命名、管理与监督等创建全流程，突出立足实际、注重实效、为基层减负等工作导向，进一步强化对创建工作的常态化指导和示范的跟踪问效、监督管理，持续推动创建工作科学化、制度化、规范化。

各地各部门以测评指标体系为“指挥棒”，推动创建工作迈上新台阶。四川持续实施民族团结进步示范工程，建设创建工作和全面推进乡村振兴、基层治理等深度融合、协同发展的实体，推动“铸牢”重点任务实化、细化；辽宁聚焦测评指标体系抓重点培育对象，结合实际拓展创建工作“进景区”“进楼院”“进商圈”“进新经济组织”等新类型，不断丰富实践载体。

紧紧围绕“铸牢”主线，不断深化工作内涵

西藏布达拉宫管理处讲解员以《文成公主进藏图》壁画为引，展现汉藏深度交融的千年历史；河北博物院讲解员聚焦《土尔扈特全部归顺记》与《优恤土尔扈特部众记》两座碑刻，回溯土尔扈特万里东归的赤诚史诗……

今年7月，国家民委、国家文物局联合举办“同心杯”铸牢中华民族共同体意识全国博物馆讲解员大赛。作为全国首个聚焦“铸牢”主线的国家级文博讲解专业赛事，此次比赛是推动民族团结进步创建、构筑中华民族共有精神家园的创新实践。

民族团结进步促进法强调，“开展民族团结进步示范创建工作，应当突出铸牢中华民族共同体意识的要求”。各地各部门把“铸牢”作为“纲”和“魂”贯穿创建工作全过程各方面，推动工作出实招、见实效。

——以创建筑根基，共有精神家园建设全面推进。

文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂。各地充分发挥文化凝心聚力作用，把构筑共有精神家园作为创建重要内容，积极开展“铸牢中国心、中华魂”“党的光辉照边疆　边疆人民心向党”等活动，因地制宜将中华文化符号和中华民族形象有机嵌入标志性建筑、公共文化设施、旅游场景等实体空间，推动“铸牢”广泛纳入居民公约、村规民约，融入校风学风、家教家风，有力引导各族干部群众牢固树立正确的“五观”。

陕西立足历史文化资源优势，广泛开展主题文化活动和特色教育活动，引导各族群众牢固树立正确的中华民族历史观；甘肃深入挖掘阐释敦煌、伏羲、铜奔马等各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，增进各族群众的中华文化认同；黑龙江把学校作为“铸牢”主阵地，采取抓“两头”（高校、幼儿园）带“中间”（中小学）的工作思路，推动创建工作覆盖各级各类学校。

——以创建促融合，各民族“三交”持续深化。

交往交流交融，是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路。各地各部门在国家民委指导下，发挥创建工作人文化、群众化、实体化优势，将其作为促进各民族交往交流交融的有效途径。

▲2026年1月2日，第四届贵州“村超”开幕式暨“村超村晚”活动在榕江县举行。　新华社记者　杨文斌 摄

各地深入实施“三项计划”，创新开展民族地区“新市民”赋能行动，不断完善共居共学、共建共享、共事共乐的政策举措。贵州通过“村超”“村BA”等群众性文体赛事活动，激活旅游促“三交”新功能；江苏发挥东部地区经济发展优势，实施“红石榴就业行动”，吸纳大量民族地区、边疆地区群众到苏就业创业；新疆广泛开展创建进机关、进学校、进企业等“十一进”和“好居民”“好员工”等创建微行动，形成以点串线、以线连片、以片带面的创建格局。

各地坚持把社区作为创建工作重要阵地，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。宁夏推动“多民族社区居民亲如一家”工作走深走实，全区664个社区都是互嵌式社区，涌现出长城花园社区等一批示范社区；上海擦亮“家在上海”民族工作品牌，开展“家在上海·邻里帮”关心关爱活动，“上海就是我们的第二个家”成为来沪各族群众的心声；天津汉江里社区通过强化党建引领、创新宣传教育、厚植文化浸润、深化志愿服务等举措，打造“红石榴家园”特色阵地，有力推进互嵌式社区建设。

——以创建助发展，促进各族群众共享发展成果。

发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。各地将以中华民族大团结促进中国式现代化作为创建的重要任务，把深化创建与促进本地经济社会发展深度融合，主动以创建服务乡村振兴、民生改善、绿色发展、固边兴边富民等重点工作，让发展成果惠及各族群众。

云南以建设边境幸福村为抓手，实施边境村巩固提升行动，2025年边境幸福村农村常住居民人均可支配收入2.45万元，常住人口比2020年增加7.03万人，筑牢强边固防“铜墙铁壁”；贵州黔东南州推动特色农业、民族手工业、民族医药、文化旅游等特色产业提质增效，打造一批苗绣、银饰等传统手工艺原材料生产基地和帮扶车间，实施一批技能培训项目，让“指尖技艺”转变为“指尖经济”。

——以创建强治理，民族事务治理效能不断增强。

法治是现代社会治理的根本保障，也是我国民族团结的保障。在国家民委指导下，各地区各部门将创建作为加强民族事务治理的重要工作手段，加强法律宣传教育，推动民族事务治理融入基层治理、社会治理，不断增强治理效能。

内蒙古锡林郭勒盟建立政策审查刚性机制，系统调整完善地方政策法规，稳慎做好立改废工作，凸显“铸牢”主线要求；四川甘孜州做实创建“细胞工程”，打造集便民服务中心、“平安驿站”“石榴籽调解室”等功能为一体的互嵌式石榴籽阵地，依法解决合理诉求；新疆哈密市充分发挥大数据在社会治理中的支撑作用，依托哈密数字中心，实现涉民族因素风险隐患智能预警和精准研判。

不断拓宽载体路径，突出有形有感有效

6月11日，北京西直门地铁站内，一场“石榴花开美京城”地铁沉浸式快闪活动，吸引大批乘客参与互动。依托“乐美共同体”品牌，北京将创建与法治宣传教育嵌入城市流动空间，实现宣传从“静态展示”到“双向互动”的转变。

近年来，各地各部门深化主题内涵，创新方式载体，扩大社会参与，推动创建向纵深发展、向基层扎根、向群众贴近，焕发持久生命力。

——拓宽覆盖面，构建新格局。

今年8月，由全国妇联、国家民委、国家体育总局联合主办的“石榴花开·青春绽放”全国青少年女子足球民族团结友谊赛在新疆阿克苏举办。比赛期间，运动员们在绿茵场上挥洒汗水、收获友谊，还参加了“传承好家风　共筑家国梦”民族地区家庭学用国家通用语言文字展示等特色活动和研学课程。

近年来，国家民委与中央宣传部、中央统战部等部门密切配合，与全国总工会、共青团中央、全国妇联等群团组织联合部署创建工作，举办了一系列“铸牢”主题活动；积极协调中央军委政治工作部、国家移民管理局、国铁集团等在全系统持续开展民族团结进步创建，不断拓宽创建覆盖面。

各省区市因地制宜，探索具有本地区特点的创建模式。广西利用传统节庆，在全区开展“桂在邻里”民族团结社区行活动；青海将“铸牢”与生态环境保护、民族地区高质量发展、依法治理相融合，推动创建工作向各领域拓展延伸；浙江打造“之江同心·石榴红”创建品牌，以品牌化引领创建工作标准化、规范化，积极探索东部地区有形有感有效“铸牢”的实践路径。

目前，5个自治区和西部民族工作重点省份已形成全域创建格局，东中部地区创建热情持续高涨。

——丰富平台载体，拓展新阵地。

各地区坚持推动创建扎根社区、乡村、学校、企业、连队等基层单位，将其建设为群众乐于参与的“铸牢”工作平台。

加强公共文化服务场所、窗口单位、“两新”组织等的创建力度，特别是结合“文旅热”“文博热”扩大创建阵地，激发新兴行业和领域的动力与活力。重庆两江新区观音桥国际消费集聚区管理局立足辖区实际，加大创建进商圈力度，打造“魅力商圈·石榴花开”工作品牌；山西深挖云冈石窟多民族文化交融基因，构建“研学+教学+文旅+艺术”一体化创建模式，打造云冈文化民族团结主题景区，把石窟遗存转化为“铸牢”的生动课堂。

▲8月25日，2026“万人说新疆”创作者分享会在乌鲁木齐举行。图为嘉宾发言（拼版照片）。新疆维吾尔自治区党委网信办提供

各地积极开展网络空间创建，广泛实施“互联网+民族团结”行动，推动新时代党的民族理论政策和中华优秀传统文化网络传播，搭建网上交流互动平台，让互联网成为“铸牢”的最大增量。新疆构建“媒体+达人+融媒矩阵”的立体化传播格局，让新疆各民族“三交”的故事通过网络飞入寻常百姓家；位于安徽省合肥市的科大讯飞股份有限公司立足智能语音核心技术优势，以党建引领、AI助力、互嵌融入三大支柱，全力支持民族地区高质量发展，不断增强各族群众的认同感、幸福感。

——打造特色品牌，推广有益经验。

湖南省怀化市深挖“一粒种子·改变世界”城市精神的丰富内涵和时代价值，将种子精神作为创建工作的灵魂与引擎，打造“种子精神+民族团结进步”的创建工作升级版；福建打造“福籽同心爱中华”集群品牌，构建全方位、立体化、场景化的“铸牢”宣传教育矩阵；中国铁路昆明局利用行业优势，建立“团结花开　一路芬芳”品牌，把铁路打造为民族团结进步的“发展线”“风景线”……

各地各部门立足自身在党和国家事业大局中的功能定位和民族工作实际，充分发挥优势，建设富有地域特色、行业特点的创建品牌，实现“一进一特色”“一地一品牌”。

——强化示范引领，讲好共同体故事。

2026年1月29日，第十二批全国民族团结进步示范区示范单位授牌仪式在北京举行。本次评选工作中，488个地方和单位被命名，拉开了新一阶段示范引领、经验推广的序幕。

国家民委紧跟党中央新部署新要求，持续开展全国民族团结进步示范评审命名工作，精心培树了一批在构建中华民族共同体理论体系、增进各族群众“五个认同”、构建互嵌式社会结构和社区环境等方面成效显著的先进典型。

今年7月，全国民族团结进步创建工作经验交流会在湖北恩施州召开。与会代表结合贯彻落实民族团结进步促进法，话团结、谈体会、亮实招，谋划以法治思维和法治方式推动创建工作向纵深发展，不断拓宽和丰富“铸牢”实践路径。

近年来，国家民委通过举办全国民族团结进步创建工作经验交流会，精心设计示范授牌、“互观互学”等活动，指导示范区示范单位积极分享先进经验和发展模式，持续协调各类媒体做强做优示范宣传，指导各地以模范示范故事为“小切口”，讲好中华民族共同体故事。吉林连续多年举办“吉林好人·最美民族团结之星”评选活动，打造群众认可度高、传播覆盖面广、接地气有温度的本土民族团结宣传品牌；广东省广州市打造电视节目《民族同心圆》，讲述身边的民族团结进步故事，广受社会各界好评。

时代呼唤担当，使命引领前行。新征程上，民族团结进步创建工作将聚焦“铸牢”主线，进一步发挥“指挥棒”作用，以更加多元的载体、更加丰富的形式、更加扎实的成效，推动“铸牢”各项任务落实落细，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴伟力。

监制 |肖静芳

统筹 |安宁宁

编辑 |王珍　丛蓉

制作 |石建杭

来源 |中国民族报

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