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在上合组织比什凯克峰会的多边外交场合,俄罗斯总统普京抛出一项备受外界关注的提议。
俄方释放出明确信号,只要中方判断条件可行,俄罗斯愿意把现行中俄临时互免签证制度,升级为永久性双边安排。
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这一消息迅速引发国内外舆论讨论,很多人只看到出境旅游变得更加方便,却忽略这项提议背后,旅游、外汇、大宗商品贸易交织在一起的现实考量。
外交部随后就此作出公开回应,既肯定互免签证带来的现实价值,也没有仓促给出落地的答复,这也体现出重大双边制度调整需要审慎评估的客观现实。
据公开资料,当前中俄实行的依旧是阶段性临时互免普通护照签证。
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中方 2025 年 9 月率先实施对俄公民免签,俄方同年 12 月给出对等政策,双方先后完成政策延期,统一将免签有效期延续至 2027 年 12 月 31 日。
现行政策之下,两国普通护照持有者可以免签入境对方国家,单次停留最多 30 天,覆盖旅游、探亲、短期商务访问等场景。
临时免签存在明确截止时间,而永久免签意味着把人员往来便利固化为长期制度,不再需要反复续签延期。
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这项改变需要两国完成国内法律适配,同时完善边境查验、人员管控整套配套机制,并不是简单口头承诺就可以直接落地执行。
从俄方的现实角度来看,推动免签走向永久化,旅游经济是最直观的驱动力。
受到西方多轮制裁影响,俄罗斯外汇获取渠道受到不少限制,入境旅游带来的外汇收入,成为十分珍贵的补充来源。
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免签政策落地之后,中国赴俄游客规模快速上涨,2026 年第一季度中国前往俄罗斯旅游人数达到 15.42 万人次,同比增长 44%,中国已经攀升成为俄罗斯第二大入境游客来源国。
中国游客在俄罗斯境内消费规模达到 19 亿元,在所有外国入境游客当中消费能力位居前列。
有机构预测,截至 2027 年底,单单依靠免签政策释放的客流,中国游客带来的直接消费,就可以为俄罗斯创造 20 亿美元的经济收益。
旅游市场的火热,直接带动俄罗斯各个区域旅游资源开发。
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传统核心目的地莫斯科、圣彼得堡依旧保持稳定客流,红场、克里姆林宫、冬宫这类经典景点常年接待大量中国游客。
摩尔曼斯克凭借极光景观成为网红目的地,免签之后飞往当地的机票预订量大幅上涨,大量游客专门奔赴北方地区追逐极光。
对比北欧同类旅行线路,当地旅游综合花费更低,对国内游客吸引力持续提升。
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当地旅游机构还开发从哈尔滨出发的七日跨境旅游线路,串联叶卡捷琳堡、摩尔曼斯克,还可以参观核动力破冰船相关项目。
贝加尔湖冬日蓝冰深度游产品热度居高不下,即便报价处在较高区间,依旧保持供不应求的状态。
远东的海参崴、金角湾依靠地理距离优势,成为短线出境游的热门选择。
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每一笔门票、住宿、餐饮消费,都实实在在转化为俄罗斯地方的经济收入。
俄罗斯经济发展部也对外公布目标,希望到 2030 年全年接待 550 万人次中国游客,永久免签如果落地,会被视作达成该目标的重要助力。
人员往来的便利,价值并不局限于旅游行业。
大宗商品贸易谈判、合同签署、跨境物流协调,都离不开商务人员面对面沟通对接。
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过去签证办理周期会对紧急商务会面形成阻碍,免签制度把这一道门槛消除,为双边贸易扩容提供软性支撑。
能源贸易依旧是中俄经贸的压舱石,2026 年前 7 个月,俄罗斯对华石油出口增长 14.9%,液化天然气出口增长 26.1%,能源品类占到双边贸易不小比重,俄罗斯连续多年稳居中国第一大原油供应国。
农产品板块成为增长最快的部分,2026 上半年俄罗斯对华农产品出口 49 亿美元,多个细分品类实现成倍增长,冷冻品类、大豆、小麦出口数据涨幅突出。
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与此同时俄方不再只输出初级原材料,啤酒、零食等加工食品更多进入中国市场,贸易附加值得到提升。
煤炭、铜矿、木材、海产品继续保持稳定输出。
满洲里口岸上半年贸易数值创下历史新高,同比增长 42.9%。
据公开资料,2026 年前 7 个月中俄双边贸易总额 1592 亿美元,俄罗斯对华出口 864 亿美元,俄方录得 135 亿美元贸易顺差。
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商务人员往来更加顺畅,有利于进一步放大双方的贸易互补优势。
我们也需要客观看待,永久免签属于高规格双边制度设计,不单单是单向的出行福利,同样会带来对应的管理课题。
人员双向大规模流动,会对两国口岸查验、入境人员登记、非法滞留风险防控提出更高要求。
外交部在记者会上的表态,重点强调中俄互免签证彰显两国高水平战略互信,有利于便利人员往来、增进民间友好、推动各领域合作。
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但并未直接确认是否接受永久化提议,这也意味着中方还需要开展完整的评估与双边磋商流程,不会仓促敲定结果。
永久免签如果后续经过磋商落地,带来的红利也会双向流动。
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但也要认清现实,从临时免签过渡到永久免签,中间还存在法律修订、监管机制对接等多重工作,不会短时间之内就完成落地。
你觉得中俄如果后续落地永久免签,会优先利好旅游还是双边商贸往来?评论区聊聊你的看法。
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