下游出钱护好上游水！浙皖四村，用一条小溪解锁乡村共富新路径

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

眼下，站在安吉县夏阳溪畔观景台俯瞰，一湾碧水如翠绿丝带蜿蜒穿梭皖浙交界水域。碧波之上，竹筏轻点水面，浙皖两地四村护水队员联动作业，手持长柄网兜、竹竿默契配合，细致打捞水面漂浮垃圾、清理水草杂污，岸边村民接力转运、分类清运，一场常态化跨省护水行动有序开展。这条贯通浙皖两省的跨界溪流，从昔日垃圾淤积、水质堪忧，到如今清波荡漾、生态向好，蜕变背后，是两省四村打破地域壁垒、创新跨省生态补偿机制的生动实践。

一纸跨省契约 终结“各自为战”治水困局

夏阳溪流经浙江安吉夏阳村、安徽广德卢村乡石峻村、石狮村、高庙村，是沿线村民的母亲河。曾经，上下游管护脱节、治理碎片化，垃圾常年顺水而下，夏阳村每年打捞垃圾超20吨，河滩堆积废弃物最厚达半米，生态环境一度陷入窘境。

2021年，从上海返乡任职的夏阳村党支部书记鲍鑫，将乡村突围突破口锁定在流域治理。一方面，他带着党员群众日日“蹲守”大草坪周边，共清出了57车垃圾和近千只啤酒瓶；另一方面，他揣着笔记本一趟趟往安徽跑，跟石峻村、石狮村、高庙村的干部坐在田埂上算账。

“溪水不清，乡村不美，再好的资源也留不住游客、带不来发展。”鲍鑫坦言，单一村级治理治标不治本，必须联动上游源头共治。最终敲定“下游补偿上游、共治共享碧水”的创新思路。

2022年，浙皖两省四村正式签订《夏阳溪流域上下游横向生态保护补偿协议》，创新推出村级跨省生态联保模式：下游夏阳村每年拨付30万元生态补偿金，上游三村全力做好源头治污、河道管护，保障交界断面水质稳定达标。

当时的他们没有想到，这种“下游掏钱买上游好水”的草根实践，暗合了今年《生态环境法典》草案里系统逻辑——把模糊的“护水情分”变成可量化、可考核、可交易的法定契约。

“当初不少人不理解，觉得我们投入160万元建设污水处理设施，只为每年30万元补偿金不划算。”石峻村党总支副书记张义芳在采访中坦言，短期看是投入，长远看是投资生态、积蓄未来。协议落地后，上游三村全面完善污水处置设施、常态化开展联合巡河，四村每月开展多次跨界联合保洁、河道巡查，彻底告别以往“上游排污、下游治理”的被动局面。如今，水清了，我们也搞起了旅游、引漂流、村咖等业态，发展前景很好，将来的生态受益也会越来越好。

另一边，水质改善成效肉眼可见，夏阳溪稳定保持地表水Ⅱ类标准，水清岸绿的生态环境，吸引国家一级保护动物中华秋沙鸭常年栖息，成为跨界流域生态治理的亮眼成果。

一水激活全域 生态红利转化共富动能

绿水青山持续向好，为乡村产业转型铺就底气。依托优质生态资源，夏阳村摒弃大拆大建的开发模式，深耕“户外+文旅”特色赛道，盘活闲置园地、废弃篮球场、老旧候车亭等闲置资源，打造9个差异化露营基地，推出徒步、骑行、亲水体验等多元业态。

村里同时创新“保底租金+流水分红+服务经费”运营模式，盘活闲置资源、带动村民就业增收，让生态资源真正变现。短短数年，夏阳村年旅游收入突破1500万元，村民户均年增收2至3万元，村集体经营性收入从2020年的8万元跃升至300余万元。

生态向好、产业兴旺，也唤醒了乡村人气，大量在外青年返乡创业，变身露营管家、主理人、运营从业者，老旧山坳变身长三角热门户外打卡地。72岁的村民彭光耀现在在路边摆小摊卖茶叶蛋，他告诉记者：“暑假游客多，村里经常会办集市，上游三个村也会有村民受邀过来摆摊，卖安徽的土特产和文创，四方互通客源、共享红利。”

同时，夏阳村没有把上下游当成竞争对手，而是拉着手一起“卖风景”。在夏阳的营地里，专门开辟了一个空间，图文并茂地展示上游三个村子的旅游资源。如今，安徽的三个村依托清澈的夏阳溪，搞起了水上漂流和溯溪项目；而夏阳村则聚焦高端露营和户外赛事。游客在安徽体验了乘风破浪的激情，转头就能到夏阳村的草坪上躺平看星星。

一法护航共治 生态治理迈入法治长效

夕阳西下，夏阳村的大草坪上传来了欢声笑语，一场别开生面的宣讲活动正在进行。这里没有高台讲台，只有绿草如茵、微风不燥的自然课堂。来自孝丰镇的宣讲员许冰站在草坪中央，用通俗易懂的语言将《生态环境法典》条文“翻译”成村民听得懂的家常话。针对村民们关心的化肥农药施用、畜禽粪污处置等切身利益问题，宣讲员结合村情，深入浅出地阐释了法典中“保护优先、预防为主”“损害担责”等核心原则。

村干部们和村民围坐在一起，共同探讨，自由发言。夏阳村民童仁富谈到：“我听懂了。我们的水越来越清全靠我们和上游三个村签订协议，其实就是《法典》中所说的生态保护补偿。以前靠感情和协议，现在靠法律和制度，大家心更齐，护水的底气也更足了。只有保护好环境，我们这口‘旅游饭’才能吃得长久。”

一溪清水奔流不息，共治故事持续续写。从生态破局到产业突围，从单边治理到跨省联动，夏阳溪的蝶变，生动印证了绿水青山就是金山银山的深刻内涵。未来，浙皖四村将持续深化生态联保、产业联动、文旅共融机制，持续守护跨界青绿山水，让生态红利持续惠及两地群众。

原标题：《下游出钱护好上游水！浙皖四村，用一条小溪解锁乡村共富新路径》

栏目编辑：吕倩雯

来源：作者：新民晚报 唐闻宜