工信部：六个“着力”加快推进新型工业化

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（来源：中工网）

法治日报记者 刘欣

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“十五五”时期，工业和信息化部将着力优化产业结构、着力加强产业创新、着力提升先进制造能力、着力培育优质企业、着力推动信息通信业高质量发展、着力提升产业治理能力水平。

“十四五”时期，新型工业化持续走深走实，产业“向新、向优、向智、向绿”升级步伐明显加快，圆满完成了“十四五”规划的各项目标任务。

工业和信息化部副部长辛国斌近日介绍“全力抓好‘十五五’规划实施，加快推进新型工业化”有关情况时指出，“十五五”时期，工业和信息化部将着力优化产业结构、着力加强产业创新、着力提升先进制造能力、着力培育优质企业、着力推动信息通信业高质量发展、着力提升产业治理能力水平。

提升制造业发展质量和效益

“十五五”规划纲要提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“加快建设制造强国”。辛国斌表示，“十五五”时期，将加快发展先进制造业，保持制造业合理比重，进一步提升发展质量和效益，要在四方面下足功夫。

在拓展价值空间上下足功夫。坚持以优争先、以质取胜，推进工艺技术攀升和产品质量跃升，加强优质品牌建设。推动生产要素创新性配置，促进制造业向“微笑曲线”两端延伸，提高全要素生产率。

在培育增长动能上下足功夫。推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。坚持“产业出题、科技答题”，加强公共技术服务平台、中试平台等载体建设，促进原始技术加快走向中试、实现规模化应用。积极开拓和培育新场景、新业态、新模式，适应不同群体消费需求来扩大优质供给。

在加快产业升级上下足功夫。大力发展先进制造业，持续推动传统产业改造升级，构筑产业发展新优势。深化推进“人工智能+制造”专项行动，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，全面实施制造业绿色低碳发展行动，推动工业固废综合利用，促进制造业数智化和绿色低碳转型。

在营造良好生态上下足功夫。落实深化改革重点任务，加强规划引领、标准规范、政策保障，深化高水平开放合作，营造良好的产业生态。加强数字经济、人工智能等新兴领域的立法研究。健全工业和信息化领域强制性标准体系，以标准提升助力行业高质量发展。加力清理拖欠企业账款，持续实施减轻企业负担专项行动，进一步增强企业特别是广大中小企业的获得感。

推动信息通信业高质量发展

随着新型信息基础设施建设持续推进，我国信息通信“大动脉”愈发畅通，成为支撑经济社会数字化转型的坚实底座。

工业和信息化部信息通信发展司司长刘郁林表示，“十五五”时期，工业和信息化部将聚焦推动信息通信业高质量发展，锚定基础设施全面升级，行业监管敏捷高效、安全保障全域联动、融合赋能更深更广的目标，着力推进“四个强化”。

强化系统布局，统筹推进新一代通信网建设。主动适应和赋能人工智能创新发展，坚持应用牵引、适度超前，统筹推进基础网络、空间网络、国际网络、融合网络建设。抓基础网络演进升级，积极推进“双万兆”网络建设，加强算网协同调度，加快发展智能体互联网。深化电信普遍服务，让网络升级既有“城市速度”，也有“乡村温度”。

强化创新驱动，推动技术研发与应用普及。立足供给侧，加快技术攻关，扎实推进移动通信、光通信、卫星通信等关键核心技术研发。将加快6G核心技术攻关，持续开展6G技术试验、标准研制，促进6G产业成熟和生态构建，为6G商用做好准备。面向需求侧，深化应用赋能，推动5G、工业互联网等技术在制造、能源、医疗、文旅等领域规模化应用，加快“人工智能+信息通信”创新发展，培育数字消费新模式。

强化改革牵引，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一方面，优化行业治理，健全市场准入、公平竞争、信用管理等基础制度，持续推进行业法律法规建设，优化信息通信服务，强化平台经济、人工智能等领域监管。另一方面，深化开放合作，有序推动电信领域扩大自主开放，持续深化信息通信领域国际交流合作，推动形成具有广泛共识的数字治理规则和标准。

强化底线思维，以高水平安全护航高质量发展。提升网络和数据安全能力，深化行业关键信息基础设施、重要数据安全保护，增强人工智能、工业互联网、车联网等重点领域安全水平。加强新型工业化网络和数据安全保障体系建设。提升网络运行韧性水平，组织开展网络运行安全强基提质三年行动，全面加强网络运行安全保障体系和能力建设。提升应急通信保障能力，构建韧性抗毁、联动高效的立体应急通信保障体系，强化物资装备配备部署和应急通信队伍建设。

提升中小企业综合竞争力

中小企业量大面广，既关乎技术创新和产业链韧性，又关乎就业和民生。

“‘十四五’以来尽管面临不少困难和挑战，但是在党中央的坚强领导下，在各地区、各部门的协同努力下，中小企业保持了良好的发展势头，规模、营业收入、资产总额均保持了稳定增长。”辛国斌介绍，“十五五”时期，中小企业发展面临一些新形势、新机遇、新挑战，推进中小企业高质量发展，有四项工作非常重要。

要培育优质企业，持续擦亮专精特新“金字招牌”。如果把广大中小企业比作一个百花齐放的“大花园”，就要像园丁一样精心呵护，一体推进“选种、育苗、培优”全生命周期服务，支持中小企业发展壮大。特别是要注重提升中小企业综合竞争力，促进中小企业提高质量管理能力、标准化能力、品牌管理能力、合规管理能力，提升经营管理水平。

要深化数智赋能，推进企业转型升级。将因企施策、分类推进，重点针对广大中小企业的急难愁盼，开发更多“小快轻准”的产品和解决方案。比如有的地方建设了“数字超市”，聚焦纺织服装、食品加工等行业生产场景，上线了开箱即用、质优价廉的中小企业数字化产品，既帮企业降低了转型成本，又实实在在地提升了转型成效。

要健全服务体系，助力降本提质增效。将充分发挥全国中小企业服务“一张网”作用，创建一批国家中小企业公共服务示范平台。深化中小企业领域双多边合作，统筹推进中外中小企业合作区建设。

要强化生产要素供给，筑牢发展基础。将加大对中小企业人才、资金、数据等要素支持，从“引育留用”全流程支持中小企业加强管理、技术、技能三支人才队伍建设。成立国家中小企业发展基金二期，加强普惠金融支持和上市培育，为中小企业经营注入源头活水。打造数据流通利用设施，鼓励开展数据产权登记，引导中小企业更好开发数据、治理数据、运用数据。