上海“十五五”将推动国际贸易中心建设核心功能跃升

上海“十五五”将推动国际贸易中心建设核心功能跃升

增强全球供应链组织管理功能

■“十五五”期间，上海将深入实施国家服务业扩大开放综合试点，推动增值电信、生物技术、独资医院等开放项目落地；将持续支持数字人民币国际运营中心在沪发展，助力“数币达”跨境结算综合服务平台建设运行

近期，上海市政府印发《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2030年，上海全球贸易枢纽地位不断巩固，国际消费中心城市全球吸引力显著提升，高水平对外开放不断扩大，国际贸易中心核心功能持续跃升。

昨天，上海市政府新闻办举行开局起步“十五五”系列主题市政府新闻发布会，介绍上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划的有关情况。

《规划》从贸易、消费、功能三个维度，提出10项预期性指标。

在贸易维度上，上海是全球最大的口岸城市，已经连续5年口岸贸易规模超过10万亿元人民币，“十五五”期间，上海将进一步增强国际贸易枢纽功能，巩固提升口岸贸易服务辐射能力。

在消费维度上，《规划》顺应消费结构优化升级趋势，提出了社会消费品零售总额力争年均增速5%左右的目标，以及新增高能级首店900家左右、离境退税商品销售额200亿元左右的主要指标。

在功能维度上，《规划》明确建设大宗商品资源配置枢纽的主要指标，到2030年，拥有千亿级大宗商品贸易主体15家左右，“十五五”期间新增认定跨国公司地区总部300家以上、新增认定外资研发中心200家左右。

打响“上海出海”品牌

上海市政府副秘书长朱民在发布会上介绍，《规划》共4方面22项重点任务。第一，增强贸易枢纽功能。重点部署4个主体功能：增强全球供应链管理功能；增强大宗商品资源配置功能；强化航运贸易数字化赋能；集聚培育高能级贸易商。

第二，推动贸易创新发展。重点聚焦3个领域：优化升级货物贸易；大力发展服务贸易数字贸易；支持贸易新业态新模式发展，推动跨境电商、离岸贸易，保税维修、进口再制造、保税物流、绿色贸易等进一步提效增能成势。

第三，深化国际消费中心城市建设。重点抓好4个方面工作：强化消费品牌引领，打响“上海消费”品牌；强化消费供给提质，分层分类培育扩大服务消费，扩容升级商品消费；强化消费创新赋能，培育发展品质电商、直播经济、数字消费等消费新业态新模式；强化消费载体建设，建设特色商业功能区，完善社区商业，畅通商贸流通网络。

第四，扩大高水平对外开放。重点提升4个方面开放质效：深入推进上海自贸试验区、虹桥国际中央商务区、东方枢纽国际商务合作区、“丝路电商”合作先行区等平台建设；积极扩大外资市场准入，促进外资转型与总部能级提升，持续优化外商投资环境；更好发挥国家级经开区引领示范作用，持续优化国际贸易营商环境，提升跨境物流运输效能；全面提升贸易风险应对能力，加强对外投资合作保护，完善生活必需品流通保供体系。

朱民表示，面向“十五五”，上海将重点增强三方面功能，推动国际贸易中心核心功能跃升。分别是：

聚焦全球网络辐射力，增强全球供应链组织管理功能。上海将推动全球供应链管理中心集聚发展，鼓励企业完善全球布局、提升专业服务，同时依托国家区块链网络上海枢纽，建设全球供应链数字化管理平台，推动航运、贸易、金融等领域数据协同，深化供应链场景金融创新，更好维护产供链韧性和安全。

聚焦全球资源配置力，增强大宗商品资源配置功能。上海将强化交易定价、中转集散、风险管理等功能，围绕铁矿石、铜等优势品类，液化天然气、电力、算力等新兴品类，氢基能源等潜力品类，分层构建“上海价格”。

聚焦全球企业服务力，完善企业“走出去”综合服务功能。上海将打响“上海出海”(Shanghai Desk)品牌，让“出海选择上海”成为更多企业的共识，重点抓好“1+3+X”海外综合服务体系建设。

让外企投资空间更广

围绕吸引和利用外资工作，上海市商务委副主任周岚介绍，“十五五”期间，上海将深入实施国家服务业扩大开放综合试点，推动增值电信、生物技术、独资医院等开放项目落地。落实新版鼓励外商投资产业目录，发挥标志性外资项目示范效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术等领域，支持参与产业链上下游配套协作，让外资企业投资空间更广。

中国人民银行上海总部副主任苏赟介绍，上海已先后落地了全国首单FT升级账户试点场景下的数字人民币跨境支付业务、全国首笔依托“数币达”平台的中国-新加坡数字人民币跨境支付业务。“十五五”期间，将持续支持数字人民币国际运营中心在沪发展，助力“数币达”跨境结算综合服务平台建设运行，为涉外企业提供更低成本、更高效率的跨境资金收付路径。

上海海关副关长黄新天介绍，“十五五”期间，上海海关将围绕口岸、业态、产业及市场主体等方面持续发力，包括畅通海陆空多式联运、做大跨境电商和保税新业态、助力科技研发和高端智造出海、强化关地协同、关企对话等。

上海市贸促会副会长杨东升介绍了“十五五”期间市贸促会推进海外服务网点建设的情况。他说，现阶段已按照“企业集聚、双边友好、产业适配”选点思路推进点位落地和布局，采取实体自营、境外共建两类建设模式，同步统筹亚、欧、非、南美、北美、大洋洲六大洲重点市场布局。“十五五”时期，将结合全市企业出海产业趋势、全球经贸格局变化，动态优化网络布局，采用“中方常驻骨干+本地专业顾问”混合团队模式，选派单位骨干，同步吸纳通晓当地法规的华人、外籍人才充实服务力量。

(来源：解放日报 记者 吴卫群 见习记者 杨爱博)