民生考量足，济宁“十五五”23项主要发展指标中民生福祉超三成

齐鲁晚报齐鲁壹点 李从伟

9月3日，济宁市人民政府新闻办公室举行“开局‘十五五’，迈向新征程，奋力谱写中国式现代化济宁新篇章”新闻发布会，解读《济宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍经济社会发展目标和重点任务。

“十四五”时期，全市经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进，经济平均增速达到6.3%，高于规划目标0.3个百分点、稳居全省前列，展现出持续向好的发展势头。市委十四届十次全会《建议》明确了“十五五”发展的“一个目标、三大定位、七个高地”建设目标，市“十五五”规划《纲要》逐项进行了深化细化，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等5个方面设置5大类、23项主要指标，其中约束性指标8项、预期性指标15项。这些目标的设定，聚焦高质量发展，坚持系统思维与底线思维，做到长短结合、守正创新，既锚定五年阶段性目标、又贯通2035年远景目标，确保现代化强市建设接续落实。

突出“济宁特色”。在与国家、省“十五五”规划《纲要》指标体系衔接基础上，结合济宁发展实际，设置“制造业增加值占地区生产总值比重”“港口集装箱吞吐量”“国内旅游收入”3项特色指标，为新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城“三大定位”建设任务的落实提供了科学有力的目标支撑。

突出“以人为本”。23项主要指标中，民生福祉类占7项，涵盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育、健康，每一项指标都与人民群众的获得感、幸福感、安全感直接挂钩。特别是结合人口发展新形势、新需求，济宁首次将“每千人口拥有医护人员数”“养老机构护理型床位占比”“3岁以下婴幼儿入托率提高”纳入主要指标体系，引导资源更多投向人的全面发展，着力构建覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。

突出“绿色发展”。绿色生态类设置5项约束性指标，和“十四五”相比，更加强调碳强度指标，把“单位GDP二氧化碳排放降低”指标摆在绿色生态类指标首位，以落实“双碳”战略目标为引领，推动发展方式全面绿色转型；更加注重能源低碳转型，以“非化石能源占比”替代“单位GDP能耗降低”，引导从源头上优化能源结构；更加聚焦空气污染治理核心，以“PM2.5浓度”替代“优良天数比率”，更直观反映空气质量状况，让群众对空气质量的感受更直接。

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