加快国际贸易中心建设，上海明确重点任务

到2030年，全球贸易枢纽地位不断巩固，国际消费中心城市全球吸引力显著提升，高水平对外开放不断扩大，上海国际贸易中心核心功能持续跃升。

近期印发的《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》（下称《规划》）明确提出上述目标。

在9月3日举行的开局起步“十五五”系列主题市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长朱民介绍，为了兼顾国际贸易中心规划指标体系延续性，并且适应“十五五”时期贸易形势的新趋势新变化，《规划》从贸易、消费、功能三个维度，提出10项预期性指标。

在贸易维度上，重点是提升国际贸易竞争合作能力。上海是全球最大的贸易口岸城市，已经连续5年口岸贸易规模超过10万亿元人民币。“十五五”期间，上海将进一步增强国际贸易枢纽功能，巩固提升口岸贸易服务辐射能力。同时，上海也提出了货物贸易、服务贸易、离岸贸易的发展指标。

在消费维度上，重点则是促进内外贸一体化发展。顺应消费结构优化升级的大趋势，从更好发挥上海国际消费中心城市的引领带动作用，进一步增强消费对经济发展的基础性作用出发，提出了社会消费品零售总额年均增速，以及首发经济和入境消费等主要指标。“需要说明的是，上海居民消费中服务消费占消费支出比重持续提升，已经成为消费增长的主引擎，文旅休闲、娱乐体验、金融服务、健康养老等领域的服务消费潜力足、空间大，‘十五五’期间将进一步加快发展。”朱民说。

在功能维度上，上海的重点将是突出上海国际贸易中心的开放能级。首先是明确建设大宗商品资源配置枢纽的主要指标，进一步发挥上海“五个中心”建设的综合优势，打造大宗商品国际交易中心、定价中心、风险管理中心和枢纽供应节点，推动大宗商品领域的产业结构升级、产业组织创新和竞争力跃升。此外，上海也是中国外资企业总部和外资研发中心最为集聚的城市，目前已累计认定跨国公司地区总部超过1100家，外资研发中心达到670家。“十五五”时期，上海将更好服务外资企业的转型升级发展，提出了跨国公司地区总部和外资研发中心发展的具体指标，支持外资企业更好融入我国超大规模市场，支持外资企业深度参与国内产业链供应链的合作。

《规划》从增强贸易枢纽功能、推动贸易创新发展、深化国际消费中心城市建设、扩大高水平对外开放等方面提出22项重点任务。其中，上海年服务进出口额已超过2500亿美元，居全国各省市首位；数字交付服务已超过1100亿美元。上海将深化服务贸易扩大开放，推动文化贸易、技术贸易、数据贸易等重点领域加快发展。

为了在2030年实现国际贸易中心核心功能跃升，朱民介绍，上海将重点增强三方面功能。包括聚焦全球网络辐射力，增强全球供应链组织管理功能；聚焦全球资源配置力，增强大宗商品资源配置功能；聚焦全球企业服务力，完善企业走出去综合服务功能。

长期以来，上海都是外商投资的首选地也是跨国公司布局产业链、供应链的首选地。上海市商务委副主任周岚表示，上海一直高度重视吸引和利用外资工作，“十四五”期间，全市累计实际使用外资突破1000亿美元，高技术产业实际使用外资占比从“十三五”的23%提升到33%，利用外资规模保持稳定、引资质量持续提升。

“十五五”期间，上海将多措并举推动外资稳存量、扩增量、提质量，重点做好四个“着力”，加快塑造吸引外资新优势。一是着力提升对外开放的水平，二是着力提升外资发展的能级，三是着力提升投资促进的力度，四是着力提升服务企业的能力。

比如，上海将持续拓展外资准入空间，推动全国首家外商独资公募基金、全国首批中外合资理财公司等一批标志性项目落地。同时深入实施国家服务业扩大开放综合试点，推动增值电信、生物技术、独资医院等开放项目落地。落实新版鼓励外商投资产业目录，发挥标志性外资项目示范效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术等领域，支持参与产业链上下游配套协作，让外资企业投资空间“更广”。

周岚称，“十四五”期间，上海年均新设外资企业超5700家，新增认定跨国公司地区总部305家、外资研发中心155家，保持中国内地跨国公司地区总部最集中城市的地位。接下来，上海将继续支持跨国公司地区总部集聚研发创新、财资管理、投资决策、供应链管理等多项功能，升级成为亚太区总部、事业部全球总部。优化外资研发中心相关认定及动态评价机制，鼓励研发创新和生产制造一体化。持续落实好“境内再投资20条”等举措，支持外资企业开展本地研发、技术升级和绿色低碳转型，帮助外资企业深度融入本地创新生态和产业链供应链，让外资企业发展得“更好”。