就等中方拍板！普京主动提议中俄免签永久化，俄罗斯在憋什么大招

2026年8月31日，在比什凯克举行的上海合作组织峰会期间，普京同中国主席会晤时主动提出，如果中方认为“可行且有益”，俄罗斯愿意同中国一道把现行免签制度变成永久性安排。

第二天，中国外交部回应称，中俄相互免签体现两国高水平战略互信，有利于便利人员往来、增进人民友好并促进各领域交流合作。

有意思的地方也正在这里，现行政策明明已经延长到2027年12月31日，普京为什么还要提前一年多谈“永久”？

2025年9月15日，中国开始对俄罗斯普通护照人员实行30天免签，同年12月俄罗斯作出对等安排；到了2026年5月和7月，两国又先后把政策延长至2027年12月31日。

中国外交部公布的信息显示，俄罗斯普通护照人员来华经商、旅游、探亲访友、交流访问或者过境，只要停留不超过30天，都可以免办签证。

从时间上看，这套制度目前并不着急“续命”，普京却主动把永久化摆上台面，说明俄方看中的已经不是一次政策便利，而是希望把人员自由往来变成一种稳定预期。

我认为，这才是普京这句话最值得看的地方。一项只剩几个月的临时政策，航空公司不敢轻易押长期航线，旅行社做产品会留后手，企业安排长期市场团队也得考虑政策会不会变化；可一旦变成稳定制度，大家算的就不再是“今年还能不能去”，而是未来几年怎么布局。

俄方2026年8月31日公开表示，上半年中俄旅游往来在免签推动下增长43%，这就相当于政策已经拿出了一份现实成绩单。

俄罗斯此时想把临时办法固定下来，与其说是心急，不如说是已经尝到了门槛降低之后人员流动加快的实际好处。

旅游是这份成绩单上最容易看见的一栏，俄罗斯边防部门统计显示，2026年上半年外国游客赴俄旅游约67.64万人次，其中中国是最大的客源市场；仅第二季度，中国游客赴俄就达到22.637万人次，继续排在第一位。

中国驻俄罗斯大使馆公布的数据也显示，今年第一季度中国赴俄旅游15.42万人次，同比增长44%，而2025年中俄人员往来总量已经突破300万人次。这意味着中国游客已经不是俄罗斯入境旅游市场里一个普通板块，而是实打实的头部客源。

免签对需求的刺激有多直接，2025年12月俄罗斯刚宣布对中国游客免签时就已经展示过一次。第一财经援引飞猪数据称，政策公布不到一小时，赴俄机票搜索量环比前一天增长超过8倍，预订量增长近5倍；当时最受关注的目的地包括莫斯科、圣彼得堡、摩尔曼斯克和符拉迪沃斯托克。

2025年10月中俄往返航班量已经达到2096班次，比2019年同期还高6.1%。从逻辑上看，签证本来就是旅游消费链条的第一道门，门槛降下来，后面机票、酒店、餐饮、交通和景区门票才有机会一环接一环动起来。

俄罗斯能接住这股客流，也有自己的资源底子。莫斯科和圣彼得堡是传统线路，贝加尔湖、摩尔曼斯克极光、远东和北极圈则给中国游客提供了与西欧完全不同的旅游产品。

中国驻俄大使张汉晖8月接受采访时就提到，中国游客正在从莫斯科、圣彼得堡向远东、西伯利亚和北极圈扩展；俄远东和北极发展部长公布的数据更显示，2026年1至4月当地外国游客数量同比增长91%，俄方直接把中国免签和旅游基础设施改善列为重要推动因素。

可以断定，俄方推动永久免签，旅游收益绝不是可以忽略的附带效果。

中俄贸易已经是千亿美元级别的生意，中国驻俄大使馆公布的数据表明，2026年1至7月双边贸易额达到1592.4亿美元，同比增长26.3%；仅今年1至5月，中俄边境贸易额就达到28.4亿美元，同比增长20%。

5月哈尔滨举行的第十届中俄博览会吸引两国超过1500家企业参加，8月喀山“萌芽”论坛又有200多家中国企业参与。

能源依然是中俄贸易最重的一块，农业则正在成为越来越明显的增长点。俄罗斯农业出口中心数据显示，2026年上半年俄罗斯向中国出口约570万吨农产品，同比增长41%，出口额超过49亿美元，同比增长44%，主要商品已经涵盖冷冻鱼、菜籽油、甲壳类水产品、大豆和亚麻籽。

这类贸易越往精加工、品牌食品和高附加值商品方向走，对市场推广、渠道建设和企业人员往来的要求就越高，不再是装一船资源运过去便算完事。

所以我认为，免签对贸易最大的价值是降低交易摩擦，商务人员不用为了一次紧急会议提前准备签证，地方代表团可以更灵活地参展考察，中小企业也更容易进行高频往返。

中国驻俄大使张汉晖把这种变化概括为，让企业“面对面”交流成为常态，并指出免签已经带动商务对接、企业洽谈和具体合作项目增长。一张签证看着只是手续，放在一年上千亿美元的贸易体量里，它影响的却可能是成千上万次具体商业往来。

把旅游和贸易两本账合起来，普京为什么会主动提出永久免签也就不难理解了。俄罗斯一方面希望扩大入境旅游，普京此前提出过，到2030年要让旅游和酒店业对GDP的贡献提高到至少5%，并特别提到临时免签政策使来自中国的游客明显增加。

另一方面，中俄能源、农业、工业产品、地方贸易和展会合作持续扩张，都需要更稳定的人员通道。对俄方而言，让这种便利从“两年政策”变成长期制度，实际收益当然比单纯多卖几张景区门票大得多。

9月1日中国外交部的表态很克制，只强调中俄相互免签体现高水平战略互信，并肯定它对人员往来和各领域合作的促进作用，并没有宣布永久化已经落定。

从逻辑上看，永久安排仍需要双方继续协商，包括口岸通关能力、移动支付、通讯漫游、交通接驳等配套问题；中国驻俄大使馆也公开提到，客流快速增长后，一些口岸高峰期边检压力和旅游服务“最后一公里”仍需改善。

8月31日普京把话递过来，真正释放的信号并不复杂，现行免签已经让游客走得更多、企业跑得更勤，俄方希望干脆把这道门长期打开。

旅游让俄罗斯先看见了人流带来的收益，1592.4亿美元贸易又让这条人员通道有了更大的经济分量。临时免签解决的是一次出行方便不方便，永久安排解决的则是未来几年大家敢不敢按照“不需要签证”这个前提去安排航线、项目和生意。

中国是否最终点头，还要双方继续谈；但普京提前把“永久”两个字摆到桌上，本身已经说明，这张免签证在中俄之间，早就不只是旅游证件那么简单了。