全国教师1870.1万！3类教师，急缺紧缺

全国教育事业发展统计公报数据显示，2025年，全国各级各类学校专任教师1870.1万人，较2024年的1885.1万人减少15万人；相比2023年则减少了21.7万人。

不过不同学段专任教师数量呈现明显分化。学前教育、小学等学段教师数量开始收缩，而初中、高中、高校教师仍然处在增长通道。

数据背后，一个更值得关注的结构性失衡矛盾正在浮现。

高等教育阶段，新兴学科领域博士师资“一将难求”；职业教育领域，既懂理论又会实操的“双师型”教师长期短缺；基础教育阶段，科学、信息科技等学科教师严重不足。

这三类教师的缺口尤为突出，直接制约着相应领域教育质量的提升。

专业上新，师资跟不上

过去五年，高等教育专任教师规模稳步扩大，2025年达到222.4万人。

总量虽然在涨，但近年来新专业和新兴研究方向加速扩容，能胜任新领域教学科研的教师并未同步增加，使得高校正在面临一种新的师资短缺挑战。

人工智能专业的困境尤为典型。根据阳光高考数据，2026年全国已有666所高校开设人工智能本科专业，覆盖“双一流”、地方本科，以及民办高校。而师资短板随之浮出水面。

2025年，全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯在接受媒体采访时直言：“大学纷纷成立人工智能学院，但找不到院长。这是一个非常突出的问题。”

此类问题的根源在于，专业布局可以快速调整，师资却无法“速成”。

一名博士从培养到进入高校任教，往往需要数年时间。但高校新增一个专业，并不意味着很快就能找到一批成熟的专业教师。

此外，跨学科复合型师资的培养本身亦有难度。东华大学副校长陈革就曾直言，新一代人工智能正全面重塑教学、科研与产业需求标准。但“深耕产业的骨干教师数字化教学能力相对薄弱，AI专业教师精通算法却不熟悉纺织、时尚产业底层逻辑。”跨学科复合型师资缺口大是当下最突出的难题之一。

与此同时，高校还面临来自产业界的人才竞争。人工智能、集成电路等领域的高层次人才，本身就是企业争抢的对象。对于高校而言，单纯依靠传统招聘模式，吸引产业一线人才并不容易。

“双师型”教师，缺的不只是数量

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，正式设定了到2022年“双师型”教师占专业课教师总数超过一半的目标。

2022年5月，教育部在新闻发布会上公布，中职、高职专科、高职本科的“双师型”教师占比均超过55%（中职56%、高职专科59%、高职本科59%）。

但数字背后，结构性矛盾依然突出。

浙江工业大学健行特聘教授刘晓指出，部分职业院校“双师型”教师比例尚未达到国家标准，尤其在人工智能等战略性新兴产业领域，既懂理论又精通实操的教师极度紧缺。

更值得关注的是，“双师型”教师的数量增长，并不意味着实践能力就能同步提升。

刘晓提到，一些教师的“双师”资质停留在证书层面，缺乏真实企业项目经历，实践教学仅停留在简单操作演示，难以应对智能化生产对复合型技能的要求。

河北省政协委员、河北中华职业教育社专职副主任兼秘书长孟拥军在对全省20多所职业院校的调研中发现，当前“双师型”教师的数量增长没有与扩招后的学生规模保持同步，且“双师型”教师队伍中高层次人才匮乏，特别是来自企业生产一线、具备丰富实践经验和精湛技能的能工巧匠占比较低，这就直接影响了职业院校的科研创新能力。

企业技术人员可能很会做，却未必会教；学校教师可能很会讲，却未必真正做过。这也是“双师型”教师队伍建设亟待解决的难题。

教师总量下降，紧缺学科仍缺人

过去两年，学前教育、小学等学段教师数量出现连续下降，两年合计减少超82万人。

但“总量下降”不等于“全面过剩”。基础教育领域教师需求正在出现部分传统学科教师供给趋于充足，而科学、信息科技、心理健康等紧缺学科师资仍然不足的结构性矛盾。

2025年，人社部办公厅、教育部办公厅联合印发《关于做好2025年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》，明确要求各地“有针对性地加强道德与法治、体育与健康、科学、信息科技、艺术、劳动、心理健康、特殊教育等紧缺学科教师招聘补充”；2026年，这一政策导向进一步延续，并提出加快储备人工智能教育师资。

其中，科学教育教师的短缺尤其典型。

近年来我国一直在推进科学教师队伍建设，但由于科学教育本科专业开设时间较短，科学教师仍较为匮乏，尚不能很好地满足科学教育发展的需要。

教育部统计数据显示，截至2022年全国小学科学专任教师共计24万人，平均每所学校只有科学教师1.61人，数量严重不足。

此外，科学教师的专业背景也存在明显短板。2021年底，教育部开展的一项调查显示，我国小学科学教师队伍，超过70%为非理工科背景，研究生学历占比不足2%。教师的专业教学实践能力等亟待提升。

尤其在城市薄弱学校、落后地区及农村小学，科学课经常由语文、数学等主科教师兼任。另有调查显示，农村小学专职科学教师比例为12.1%，比城市（32.0%）低19.9个百分点。

教师队伍从“补数量”转向“补结构”

三类教师的结构性短缺，也正在推动教师队伍建设方式发生变化。尤其在政策层面，正在从单纯补数量转向优化教师来源和能力结构。

例如在高等教育领域，面对新兴学科师资难寻的问题，2025年，教育部等八部门印发《普通本科高校产业兼职教师管理办法》，明确支持普通本科高校从产业界选聘兼职教师。

对于人工智能、集成电路等人才竞争激烈的新兴领域而言，让产业人才进入高校，是对传统“高校培养+学术招聘”模式的重要补充。

职业教育的重点则是解决教师“有双师之名、实践能力不足”的问题。近年来，各地进一步完善“双师型”教师认定、职称评价和待遇保障机制。

山西省2025年出台《职业教育“双师型”教师认定实施办法（试行）》，规定高等职业学校初级“双师型”教师需有1年以上企业工作经历，或近两年有累计不少于两个月企业实践；中级需有两年以上企业经历，或近五年累计不少于6个月实践；高级“双师型”教师需有3年以上企业工作经历，或近五年累计不少于6个月实践。在职务晋升、评先评优等方面向“双师型”教师倾斜，课时费标准原则上应高于同级别教师岗位。

基础教育中的科学、信息科技等师资短板，则从教师培养源头开始补。

2023年，教育部等十八部门联合印发《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，提出增加并建强一批培养中小学科学类课程教师的师范类专业，逐步推动实现每所小学至少有1名具有理工类硕士学位的科学教师。

2025年，教育部办公厅印发的《中小学科学教育工作指南》进一步细化了这一目标，并推动高水平师范大学开设科学教育专业，在公费师范生项目中提高科学教育学生培养比例。

从教师培养端来看，相关人才供给已经开始出现变化。麦可思研究发现，2022—2024届合并计算，在小学从教的师范类院校本科生中，计算机科学与技术、科学教育专业教师占比分别从2019—2021届的2.2%、1.7%，提升至2.8%、2.3%。

结语

从总量看，教师队伍正在受人口变化影响；但从结构看，教师需求并不是简单减少，而是正在发生变化。

新专业不断出现，新技术加速进入课堂，一些过去关注度相对有限的学科和领域，开始出现新的师资缺口。教师培养和补充需要周期。如何让教师队伍及时跟上这些变化，成为教师队伍建设需要面对的新课题。

主要参考文献：

[1]喻琰 陈方迪. AI教育浪潮下的困境：缺师资、缺经费、缺资源[EB/OL]. [2025-06-17]. 澎湃新闻.

[2]全国政协委员朱松纯：培养AI人才 没这么简单[EB/OL]. [2025-03-02]. 新华网.

[3]晋浩天. 筑基“技能强国”，“双师型”教师如何炼成[EB/OL]. [2026-03-03]. 光明日报.

[4]李梦颖 高琳哲. 省政协委员孟拥军：强化职教“双师型”教师队伍 锻造新时代“工匠之师”[EB/OL]. [2025-01-12]. 长城网.

[5]孙宏艳. 多维发力助推中西部中小学科学教育发展，呵护孩子们的科学梦[EB/OL]. [2025-04-16]. 中国教育新闻网.

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