9月1日正式施行！深圳前海12条金融措施赋能低空经济，鼓励风投创投加大对低空经济企业投资布局、支持企业通过“绿色通道”挂牌新三板

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9月1日，《前海深港现代服务业合作区金融赋能低空经济产业高质量发展的十二条措施》（深前海规〔2026〕8号）正式实施，有效期至2028年12月31日。《措施》从保险保障、信贷融资、资本培育、场景创新、跨境出海、生态平台6大方面推出12条举措，旨在以金融工具为切口，破解低空经济“风险不可定价、资产难以抵押、跨境规则未打通”的产业堵点。

通航圈注意到，《措施》最引人注目的制度设计，是设立低空经济产业共保体资金池。文件明确，鼓励保险机构以市场化原则组建共保体，对参与共保体且低空保险业务赔付率超100%的机构，按超出部分的50%给予风险损失补偿。 这一安排直指低空经济保险市场的核心矛盾——行业尚处早期，飞行数据不足、风险模型不成熟，单一保险机构往往“不敢保、不愿保”。 与此同时，《措施》要求保险机构围绕eVTOL、工业级无人机等新型航空器及关键零部件，开发研发类、财产类、产品类、责任类、人才类五大类保险产品，覆盖机身损失、第三者责任、乘客人员等九个险种，贯穿研发、生产、运营全生命周期。

在资本市场与信贷融资方面，《措施》鼓励风投创投机构加大对前海低空经济企业投资布局，明确依托深圳“四板市场”（深圳前海股权交易中心）的“专精特新”专板设立“前海低空经济专区”，并创新推出“入板即贷”专项融资服务，入板挂牌即可获得配套信贷支持。文件鼓励开展上市培育与跨境资本服务，梯次衔接沪深主板、创业板、科创板、北交所等多层次资本市场，支持企业通过“绿色通道”挂牌新三板。另据南方都市报报道，深圳前海还将探索与港交所建立低空经济企业上市快速通道。此外，创新信贷风险分担机制，鼓励银行开发人才贷、研发贷、低空产业集群贷等产品，对经备案的低空经济信贷产品不良贷款净损失给予50%补偿，每家银行每年最高50万元。同时鼓励融资租赁公司开展低空航空器联合租赁业务，支持融资租赁公司加大对前海低空经济企业服务力度，推动与低空经济设备制造商、运营商合作创新首发、首用场景。

前海方案的差异化定位，集中体现在深港跨境金融安排上。《措施》提出鼓励深港澳保险机构开发跨境低空保险产品，探索跨境保单互认机制，对承保前海跨境“首条航线”的项目给予每个30万元奖励，高于境内“首飞”“首运营”项目每个20万元的标准。

在鼓励产品出口和业务出海方面，《措施》打出组合拳：对投保出口信用保险的低空经济企业按保费50%补贴，每家每年最高20万元；支持企业开立前海自由贸易账户（FT账户），便利跨境资金收付；鼓励再保险机构加大风险分散功能，为企业出海提供保险保障。

以下是《措施》详情——

前海深港现代服务业合作区

金融赋能低空经济产业高质量发展的十二条措施

深前海规〔2026〕8号

为贯彻国家“十五五”规划纲要关于推进低空经济健康有序发展的总体要求，落实国家有关部门关于推动低空保险高质量发展的实施意见，发展壮大低空经济新兴产业，为前海低空经济产业提供全链条、全周期、全场景金融支持，制定以下措施。

一、构建低空经济产业全生命周期保障体系

（一）强化低空经济全产业链保险保障。鼓励保险机构围绕电动垂直起降飞行器（eVTOL）、工业级无人机等新型航空器及其发动机、螺旋桨等关键核心零部件，开发和推广研发类、财产类、产品类、责任类、人才类保险，扩大低空经济保险覆盖面。

（二）设立低空经济产业共保体资金池。鼓励保险机构以市场化原则组建服务前海低空经济产业的共保体，对参与共保体且低空保险业务赔付率超100%的保险机构，按超出部分的50%给予风险损失补偿。

二、赋能低空经济产业强链补链

（三）创新信贷风险分担机制。鼓励银行机构创新开发前海低空经济人才贷、研发贷、低空产业集群贷产品，精准适配低空产业链关键环节、低空经济服务与运营以及低空基础设施建设等融资需求。对经金融监管部门备案的低空经济信贷产品发生的不良贷款净损失，给予50%的风险损失补偿，每家银行每年最高补偿50万元。

（四）加大低空经济产业融资租赁支持力度。鼓励创新联合租赁模式，支持融资租赁公司加大对前海低空经济企业服务力度，推动与低空经济设备制造商、运营商合作创新首发、首用场景。

三、培育壮大前海低空经济市场主体

（五）鼓励创投资本投资前海低空产业。鼓励风投创投机构加大对前海低空经济企业投资布局，引导各类社会资本深度参与低空经济产业链的孵化与培育，着力投早、投小、投长期、投硬科技，赋能低空经济创新主体成长壮大。

（六）充分发挥多层次资本市场功能。发挥深圳前海股权交易中心“专精特新”专板资本市场服务功能，设立“前海低空经济专区”，创新推出“入板即贷”专项融资服务。鼓励面向低空经济企业开展上市培育、合规辅导及跨境资本服务，梯次衔接沪深主板、创业板、科创板、北交所等多层次资本市场。支持更多低空经济企业通过“绿色通道”审核挂牌新三板。

四、鼓励创新低空经济应用场景

（七）创新推出低空经济“首飞”保险产品。鼓励保险机构在城市治理、应急救援、测绘勘察、低空运动等应用场景，创新开发低空经济保险产品。对承保前海“首次飞行”“首次运营”的低空经济保险项目，给予承保的保险机构每个项目20万元奖励。

（八）支持深港澳跨境“首航”保险产品创新。鼓励深港澳保险机构围绕跨境低空应用场景，创新开发跨境低空经济保险产品，探索开展跨境低空保险保单互认机制。对承保前海跨境“首条航线”的低空经济保险项目，给予承保的保险机构每个项目30万元奖励。

五、助力低空经济企业拓展海外市场

（九）增强低空经济企业出海风险保障能力。鼓励在前海合作区和香港均设有分支机构的保险机构开发低空经济跨境保险产品，畅通跨境保险理赔与国际结算渠道。加大出口信用保险支持力度，对投保出口信用保险的低空经济企业，按实际缴纳保费的50%给予补贴，每家企业每年最高补贴20万元。

（十）优化低空经济跨境金融服务。支持符合条件的低空经济企业开立前海自由贸易账户（FT账户），提升跨境资金收付与融通效率，助力企业开展跨境研发合作、设备国际采购销售以及跨境租赁、海外市场拓展等跨境业务。

（十一）完善再保险及跨境保险支持。鼓励再保险机构加大对直保机构的风险分散功能，支持低空经济相关险种的再保险供给，为低空经济企业出海提供保险保障。

六、打造低空经济产业生态服务体系

（十二）发挥“前海金码头”服务低空经济功能。支持低空经济领域人才链、资金链、产业链和创新链“四链融合”，打造产融综合服务平台，为前海低空经济企业提供项目路演、政策咨询、人才交流、融资对接等一站式服务。

七、附则

（一）本措施奖励的申请人应当在前海合作区内实际经营。

（二）本措施所称“低空经济企业”是指在前海合作区实际经营，且主营业务归属《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》（发改低空〔2025〕1676 号）所列细分类别的经营主体。

（三）本措施所称“首次飞行”是指开展低空航空器首次飞行，且飞行起降点至少一端位于前海合作区范围内，并取得行业主管部门批准的。“首次运营”是指开展低空航空器首次商业化运营，且运营起降点或作业区域至少一端位于前海合作区范围内，并符合监管要求的。“首条航线”是指开通深港澳跨境首条低空航空器航线，且航线起点或终点至少一端位于前海合作区范围内，完成批复并实现常态化运营的。

（四）本措施第一条所述的“保险产品”是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设以及各类专业化服务等提供风险保障的保险，具体包括研发费用损失保险、机身及设备损失险、无人机货物运输保险、产品责任险、产品质量保证保险、第三者责任险、乘客人员险、无人机操作员赔偿险、科研人员职业责任保险。

（五）本措施涉及支持资金的申请由前海管理局负责受理、审核与发放，并由前海管理局按年度在前海合作区产业发展资金预算中予以安排。本措施对条款奖励金额根据年度预算实际情况统筹调剂。

（六）本措施由前海管理局负责解释。同时符合本措施支持政策及南山区、宝安区其他同类支持政策的，按照“择优不重复”原则执行。

（七）本措施自2026年9月1日起实施，有效期至2028年12月31日。

来源：深圳市政府网站、南方都市报。

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