原来朝鲜在2012年就已经实行12年制义务教育

每年4月1日，当朝鲜的学校开始新学期时，全国各地的孩子们都会背上国家免费发放的书包，走进教室。在这个国度里，教育被称作“国事中的第一国事”。

但这条路，走了将近七十年。

一、从废墟中起步

朝鲜战争结束后，这个国家几乎一切归零。据统计，当时75%的人口是文盲。

金日成政府将目光投向了学校。1956年，朝鲜开始实行四年制初等义务教育。此后几乎每隔几年，义务教育的年限就被延长一次：1958年七年制中等义务教育，1967年九年制技术义务教育。

到了1972年，朝鲜正式建立了11年制义务教育体系——学前1年加小学4年加中学6年。这套制度运行了整整四十年。到1989年，朝鲜所有的成年人都完成了中等教育。

二、金正恩的“第一把火”

2012年9月25日，平壤。

第十二届最高人民会议第六次会议上，一项法案被正式通过——11年制义务教育改为12年制。朝鲜中央通讯社称这是“21世纪教育建设中的革命”。

金正恩执政不到一年，就把教育制度改革作为了优先事项。

这次改革做了两件事：小学从4年延长到5年；原来6年一贯制中学被拆分为初级中学3年和高级中学3年。学制变成了：幼儿园1年—小学5年—初中3年—高中3年。

一个40年不变的体系，被重新设计了。

三、梦想与现实的裂缝

官方的叙事里，这是一项令人自豪的成就。

2013年，朝鲜宣布在全国范围内普及了12年制义务教育。政府向学生免费派发教科书和书包。从小学到大学，校服由国家免费提供。如果家长不让孩子上学，会面临处罚。

但现实远比宣传复杂。

20世纪90年代中后期的经济困难，让这一切变了味。免费的义务教育开始收取课本费、校服费、学习用品费，乃至教育器材费。“不收学费，但什么都要钱”，成了很多家庭的真实处境。家境困难的孩子因此无法入学——在逃离朝鲜的人中，出现了不识字的成年人。

梦想和现实之间，裂开了一道缝。

四、第二次变革：选择与实用

2026年，又一个转折点。

这一年，朝鲜开始实施“第二次普遍的12年制义务教育纲领”。核心是在高中阶段引入选择科目制。文科、理科、艺术、体育、技术——学生可以根据自己的兴趣和天赋选择方向。

超过1000人的编写团队被组织起来，按照不同学校、年级和科目重新编写教材。教科书种类增加到了过去的三倍。

2025年4月，这个制度先在平安南道桧仓郡、黄海北道松林市、咸镜南道定平郡的高中试点运行。一年后，推广到全国。

2026年9月2日，金正恩出席了时隔七年的全国教员大会。他在讲话中说：“如果说世上有一种称呼可与母亲这一神圣而宝贵的称呼媲美，那不外是老师这一称呼。”

在朝鲜，教育始终是一个沉重的词。它承载着一个国家从废墟中站起来的全部希望，也承载着无数家庭在困境中挣扎的现实。

十二年的承诺，还在路上。

资料来源

一、历史背景：1956—1972年义务教育演变

1. 北韩的教育制度，KBS World Radio，2023-03-01
http://world.kbs.co.kr/service/contents_view.htm?lang=c&board_seq=435474
2. 朝鮮民主主義人民共和國教育 - 維基百科
https://zh.wikipedia.org/wiki/朝鮮民主主義人民共和國教育

二、2012年：12年制义务教育确立

3. 朝鲜举行最高人民会议会议 推行12年义务教育，新华网/新浪新闻，2012-09-25
http://news.sina.com.cn/w/2012-09-25/161225250103.shtml
4. 朝鲜最高人民会议确立12年制义务教育，南方都市报/新浪新闻，2012-09-26
https://news.sina.com.cn/w/2012-09-26/044925253079.shtml
5. 朝鲜最高人民会议召开 通过人事变动及教育议案，台湾网，2012-09-25
www.taiwan.cn

三、2026年：第二次12年制义务教育纲领（选择科目制）

6. 北, 오늘 새학년 시작…문·이과 나눈 '선택교육과정' 시행，韩联社，2026-04-01
https://www.yna.co.kr/view/AKR20260401079200504
7. 北, 교육 분야 발전 강조…선택과목제 도입，News1，2026-07-23
star.news1.kr
8. 北. 내년부터 문·이과 등 나눈 고교 선택과목제 도입，韩联社，2025-09-07
www.yna.co.kr
9. 朝鲜中央通讯：教育省统筹推进今年目标落实工作，朝中社，2025-07-22
http://kcna.kp/cn/article/q/f54ade996cbd52d1b2416c1df7066ec9.kcmsf
10. A plan for implementing second universal 12-year compulsory education，平壤时报，2025-10-30
www.pyongyangtimes.com.kp

四、2026年：第十五次全国教员大会

11. 朝鲜切实执行12年制义务教育，金正恩在教员大会上深情发言，腾讯新闻，2026-09-03
https://news.qq.com/rain/a/20260903A04QV400
12. 朝鲜时隔7年召开教师大会，澳广视新闻，2026-09-03
https://103.233.191.143/zh-hans/news-detail/1236300
13. 北, 전국교원대회…김정은 "교육은 중대사, 교육자 떠받들려야"，韩联社，2026-09-03
www.yna.co.kr

五、现状与挑战：教师紧缺与经济困难

14. 最近朝鲜小学生家长为何高兴?，Daily NK Chinese
www.dailynk.com