严守助餐食安底线 擦亮养老民生温度 广东省湛江市霞山区以“四个最严”护航老年群体舌尖幸福

本报记者 谢伟 通讯员 萧萧

养老助餐服务是完善居家社区养老服务体系的重要一环，也是直接关系老年群众身体健康的民生实事。老年群体身体机能特殊，对食品安全风险耐受度更低，养老助餐领域食品安全监管责任重大、不容松懈。近日，广东省湛江市霞山区委书记卢巧智带队深入基层一线，督导调研养老服务领域突出问题专项整治工作，先后前往友谊街道社区居家养老综合服务中心、东新街道长者饭堂开展实地检查，把最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求贯穿养老助餐全链条监管全过程，从严从细排查食品安全隐患，夯实养老服务民生底盘，全力守护辖区老年人“舌尖上的安全感”。

聚焦小食堂里的大民生

民以食为天，食以安为先。长者饭堂、社区居家养老站点的助餐服务，解决了高龄、独居、失能老人做饭难、吃饭难的现实痛点，是看得见、摸得着的惠民工程。一顿热乎、可口、安全的老年餐，承载着万千老年家庭对晚年幸福生活的期盼。霞山区坚持以人民为中心的发展思想，将养老助餐食品安全摆在养老服务专项整治的突出位置，把食品安全底线作为养老服务提质升级的前置门槛，以专项整治为抓手，打通从食材采购、储存保管、加工制作到餐桌就餐的全链条监管堵点，让暖心助餐真正成为放心助餐。

在东新街道长者饭堂，督导组直奔后厨操作区域，逐项核查食品安全关键管控节点。厨房环境卫生是否干净整洁，冷藏冷冻设备运转是否正常，生熟食材是否分区存放，食品原料进货查验台账是否完整规范，餐具清洗消毒流程是否落实到位，每一处细节都成为本次督导检查的重点内容。督导组实地核验“明厨亮灶”建设运行成效，仔细查看后厨视频监控点位布设、实时画面传输情况，核查常态化食品安全巡查监管机制落地情况，督促运营主体把后厨操作置于阳光监督之下，实现加工过程可视、风险隐患可查、问题整改可追溯。督导组认真听取老年营养配餐、就餐安全保障、日常运营管理、适老化贴心服务等工作落实情况，特别强调，老年群体免疫力偏弱，对高盐、高油、变质食材风险更为敏感，助餐服务不能只满足“吃得饱”，更要牢牢守住“吃得安全、吃得健康”的第一底线，食品安全、就餐安全任何时候都要摆在所有工作的首位，坚决筑牢老年群体饮食安全第一道防线。

养老助餐标准先行

养老助餐食品安全，标准是先行基础。落实“四个最严”，首要就是对标最严谨的标准，把食品安全各项规范转化为养老助餐场景下可落地、可执行的运营准则。不同于普通餐饮业态，长者助餐有着鲜明的特殊性：菜品要软烂易咀嚼，口味宜清淡低盐，食材新鲜度要求更高，同时还要兼顾营养均衡搭配。霞山区坚持对标国家食品安全相关标准，结合老年群体用餐特点细化管控标尺，指导各助餐站点完善内部食品安全管理制度，规范食材索证索票、进货查验、原料储存、食品留样、餐具消杀、从业人员健康管理全流程操作规程，把通用食品安全标准细化为养老助餐专属操作清单。督导过程中，督导组认真了解基层运营痛点，针对部分站点存在的标准落地不均衡、细节管控有短板等潜在问题，要求民政、市场监管、街道各方协同指导运营机构补齐制度短板，对照标准逐项自查自纠，实现每个操作环节有规范、每一项管控要求有记录，以严谨标准划定养老助餐安全红线。

监管是食品安全的根本保障，最严格的监管，就是要构建多维度、常态化、全覆盖的风险排查体系，变被动处置为主动防控。养老服务点多面广，社区居家养老综合服务中心、街道长者饭堂分散在各个社区，上门助餐配送链条长，食品安全风险触点多，单纯依靠定期检查难以实现全时段管控。

霞山区以养老服务领域突出问题专项整治为契机，打破部门壁垒，压实属地街道、行业主管部门、市场监管部门监管责任，建立联合督导、日常抽查、“明厨亮灶”线上巡检、群众反馈核查相结合的立体化监管模式。督导组在友谊街道社区居家养老综合服务中心，全面察看场地功能布局、配套设施、站点集中助餐与上门送餐服务开展情况，调研“站点服务、上门服务、特色专项活动”三位一体养老服务体系建设成效。上门助餐是养老服务的重要板块，食材分装、保温配送、餐具保洁等环节都存在潜在风险。督导组要求监管力量下沉到社区一线，既要盯紧集中就餐食堂后厨，也要延伸监管触角，排查上门送餐各个环节，摸清辖区老年群体急难愁盼，靶向打通监管盲区，把监管防线布设到老人餐桌之前。同时，充分发挥专项整治的牵引作用，全面排查养老服务各个薄弱环节，举一反三建立隐患台账，实行销号式闭环整改，做到排查一处、整治一处、巩固一处，严防同类隐患反复出现。

最严厉的处罚是高悬的利剑，是倒逼运营主体落实食品安全主体责任的有力震慑。专项整治既要抓整改规范，也要坚持问题导向，对触碰食品安全底线的违法违规行为保持零容忍。霞山区明确，在专项整治过程中，对检查发现食材来源不明、储存变质、加工操作不规范、消毒制度形同虚设等各类食品安全隐患，第一时间下达整改要求，限期完成整改；对整改不力、屡查屡犯，或存在严重食品安全违法行为的助餐运营机构，严格依法依规开展查处，以刚性处罚压实主体责任。处罚不是最终目的，而是以强监管倒逼经营者绷紧食品安全这根弦，引导运营机构树立风险意识，自觉完善内部自查机制，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，把食品安全管理融入日常运营的每一个环节，从源头降低食品安全风险，实现由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

问责是责任链条的最后一环，最严肃的问责，就是要层层传导压力，构建权责清晰、分工明确的责任体系。养老助餐食品安全工作链条长，涉及民政、市场监管、街道办事处、社区居委会、第三方运营机构等多个主体，只有各方责任压紧压实，才能织密防护网络。霞山区在督导中强调，要进一步厘清属地管理责任、部门监管责任、运营单位主体责任，健全责任清单，完善常态化监管机制、风险排查机制和长效管理制度，严守安全生产底线与行业纪律红线。坚决摒弃“守摊子、等诉求”的被动工作思维，推动资源下沉、服务下沉、力量下沉，把监管工作做在风险发生之前。对责任落实缺位、监管流于形式、重大隐患久拖不治的单位和相关责任人，依规依纪开展问责，以严肃问责倒逼履职到位，打通责任落实“最后一公里”。

坚持标本兼治，久久为功

养老服务是重大民生工程、民心工程，食品安全是养老服务不可逾越的底线。专项整治不是阶段性工作，更要着眼常态长效。霞山区以专项整治为契机，坚持标本兼治，把整改成效转化为长效治理能力。一方面持续丰富养老服务供给，拓展养老助餐服务覆盖面，优化适老化服务模式，不断提升养老服务标准化、规范化、专业化水平；另一方面持续巩固食品安全治理成果，用好数字化监管手段，持续推进“明厨亮灶”提质扩面，推广阳光后厨模式，鼓励老年人、家属参与监督，构建政府监管、机构自律、社会监督多元共治格局。在保障食品安全的基础上，兼顾老年群体多层次养老需求，逐步完善探访关爱、健康帮扶、文化文娱等配套服务，朝着老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的目标稳步迈进，不断增强辖区老年人的获得感、幸福感、安全感。

一顿热饭，连着万家冷暖；一方餐桌，系着民生根基。下一步，霞山区将持续深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，把养老助餐食品安全监管作为常态化民生工作抓细抓实，以严标准筑牢防线，以硬监管守护平安，让长者饭堂的烟火气里，盛满安心与暖意，让养老服务的民生答卷，写满看得见、摸得着的幸福温度。