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“世界上最富有的国家如何分配资金,从来都是政治意愿问题,而非政治路径问题”。
美国曾一度在接纳世界各地难民方面领先于大多数国家。但在2025至2026财年,通过难民安置计划接纳的10258人中,除三名来自阿富汗的人士外,其余全部是南非白人。
然而,大规模接纳南非种族隔离制度的受益者,同时取消35万海地人的临时保护身份(TPS),并公开上演拘留和铐押他们的场面,这只是种族主义冰山的冰山一角:据报道,特朗普政府正利用这一时机,将难民最初获得的安置补助翻倍,提高至每人4500美元(约 3万人民币)。
作为一名难民安置问题专家,多年来我一直在呼吁提高安置补助标准。2022年,我写了一本书,揭示现有支持体系的不足,甚至就此问题为美国难民安置办公室提供咨询。然而,当难民不是白人时,这些呼吁便无人倾听。
在美国的移民支持版图中,获安置难民是一个特例,因为他们是极少数在法律上可以获得某种现金援助的移民类别之一。这是因为,理论上,他们是基于人道主义需求而被选中的。我书中写到的是逃离战火的叙利亚人,其中许多人的孩子患有慢性疾病。
这也是本届政府将难民安置保护政治化——将那些真正需要保护的人排除在外——之所以如此有害的又一个原因。
尽管如此,难民获得的财政援助从来都是不足的,这迫使这些人——曾经的企业主和熟练工匠,在战争中失去了一切——在抵达后数月内便从事体力劳动,陷入美国式贫困,而这种贫困对任何人都不是救赎。他们的向下流动是设计使然——难民支持依赖于一个被反黑人、反移民种族主义侵蚀得千疮百孔的社会安全网。
尽管本土主义煽动了反移民情绪,但在20世纪初进步时代和新政时期移民美国的欧洲白人却获得了慷慨的社会支持。社会学家西贝尔·福克斯的档案研究显示,社会工作者并未因其法律身份而拒绝向他们提供援助,并保护他们免受移民执法的影响。当时,由于种族配额制限制了非西欧人士入境,美国的大多数移民都是白人。
然而,在民权运动之后,随着公开歧视被宣布为非法,仅限白人的移民种族配额被废除——以罗纳德·里根为起点的右翼势力,将目光投向了摧毁针对有色人种贫困家庭的现金援助。
福利改革得到了“福利女王”这一脸谱化形象的支持——一个单身黑人母亲,带着“太多”孩子,以欺诈手段骗取数千美元的政府补助,只为挥霍享乐。当然,实际被指控这些行为的女性琳达·泰勒在人口普查中登记为白人,这一点并不重要。
无论是对穷人而言,还是在1980年《难民法》或联邦福利政策中,目标都明确变成了“自给自足”——即不依赖政府服务。这种语言将贫困的责任归咎于个人——认为是懒惰或缺乏纪律导致的道德缺陷,而非红线歧视、过度警务甚至战争创伤等社会性原因造成的后果。
到1996年,《个人责任与工作机会协调法案》(PRWORA)——纽特·金里奇“与美国签约”计划的支柱,也是旨在大幅削减政府福利的“共和党革命”的一部分——由比尔·克林顿签署成为法律。该法案不仅将福利转变为“工作福利”,还将绝大多数移民(无论有无合法身份)排除在任何形式的现金援助之外,难民和寻求庇护者(以及后来的人口贩运幸存者)除外。
像如今正被驱逐的海地人这样的临时保护身份持有者,从来就没有资格获得如今南非白人所能获得的任何形式的支持。相反,他们向一个自己无法受益的社会服务体系缴纳税款。
与此同时,作为获安置难民,这些南非白人不仅有资格获得翻倍后的初始补助——通常被称为“安置与安顿费”或“欢迎金”——还有资格通过“贫困家庭临时援助计划”(1996年改革后福利的正式名称)或“难民现金援助”获得现金补助。
此外,海地人、委内瑞拉人或索马里人等临时保护身份持有者从未获得入籍途径,而这些南非白人将在一年后有资格成为合法永久居民(绿卡持有者),再过五年后则有资格成为公民。
更令人作呕的是,临时保护身份是一种保护形式——专为那些母国不安全的民众而设。拒绝为他们提供入籍途径的选择本身就是一种政治决定,如今这正使130万该身份持有者面临被驱逐的暴力风险,甚至可能面临死亡。
如今,特朗普政府花费数十亿美元来残害黑人和棕色人种,逮捕、拘留和驱逐他们,同时将分配给白人“难民”的补助金额翻倍。当黑人和棕色人种的法律身份在一夜之间被取消时,白人却获得了安全的入境途径:难民安置计划为这些难民提供来美签证。
世界上最富有的国家如何分配资金,从来都是政治意愿问题,而非政治路径问题,不是预算额度的问题,而是谁的生命被珍视的问题。
从攻击投票权和平等、多元与包容政策,到剥夺数百万黑人和棕色人种移民获得有尊严生活的机会,同时将白人移民的补助翻倍——本届政府通过每一个举动都明确表明:在他们眼中,只有白人的命才是命。
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