向沉睡存量要发展增量，乳山重拾向上的力量

在威海乳山市区世纪大道沿线，临近威青高速出口的显著位置，曾伫立着一栋灰色的半截建筑。裸露的框架、空置的楼面、封闭的围挡，像一道无法回避的伤疤，嵌在乳山快速生长的城市版图里，一留就是17年。

8月2日，这座建筑摇身一变，化身乳山希尔顿花园酒店正式开门纳客。标准化客房、餐饮包间、百人以上专业会议室、多功能宴会厅等，崭新的外立面、规整的客房、热闹的宴会厅，取代了往日的荒芜沉寂。

近年来，乳山不盲目向外铺摊子，专注“还清历史旧账”，向存量资源挖掘发展增量。这栋沉睡十七年的楼宇被唤醒，激活的不仅是产业动能，更是沉甸甸的民生期盼。它的重生，正是乳山以盘活存量撬动县域统筹发展的生动写照。

一座国际酒店承载的城市期许

这场关乎城市配套升级的关键抉择，始于一次诚意满满的专属邀约。

“2024年10月8日，这个日子我记得很清楚。”企业家段雄飞回忆道，当天，市政府有关负责同志邀约他洽谈交流。

“有个项目，你有没有想法？”

“什么项目？”

“我下午陪你去看看，看完以后再说。”

作为土生土长的乳山人，段雄飞深知这栋烂尾楼积淀多年的复杂难题，盘活阻力巨大。

深耕酒店行业多年的段雄飞，立足稳妥落地、低风险运营的角度，提出了务实方案：改造引进成熟的国内连锁酒店，不仅投入可控、运营稳定，回本路径也清晰明确。

但乳山政府方面有着更长远的城市发展考量，提出最好能做国际品牌酒店，以更好地服务于高端业务。

酒店坐落于乳山经济开发区，园区新能源高端装备制造、汽车零部件和整车制造、海工重型装备制造、航空航天等产业正在加速崛起，豪迈重装、东方电气、中天海缆、招商船舶、海力风电、苏启无人机、润博航天等一批大项目好项目相继落地，现代服务业必须紧跟产业发展节奏，做好全链条配套支撑。

看清产业与配套之间的现实落差，段雄飞彻底下定了决心：“狠狠心、咬咬牙、跺跺脚，就下定决心上了这个项目。”

这座搁置十七年的楼宇，遗留复杂债务、异形老旧结构改造等多重堵点，乳山市成立工作专班逐一破解资金、产权、建设标准层层壁垒。段雄飞也清晰预判，乳山日益活跃的对外往来、持续壮大的产业体量，完全能够支撑国际高端酒店长效运营，项目带来的城市赋能、产业配套价值，远高于短期保守的发展方案。

经过多轮对接洽谈，最终确定希尔顿品牌，以该酒店为圆心向外辐射10到15公里，经济开发区各个产业集群尽数覆盖，高速、高铁、港口多重交通在此交汇串联。项目开业首月入住率突破70%，日均营业额稳定在10万元左右，形成“商务常住+旅游流动”的多元客源格局，市场表现超出各方预期。

每次盘活都是一次招商

希尔顿花园酒店的重生，并不是个例。

近年来，乳山经济开发区全面摸清闲置资产底数，对排查出的闲置资产，建立“一宗一档、一项一账”，精准匹配产业发展需求，引进优质项目入驻，变闲置存量为发展增量。

“近年来，我们经济开发区按照‘产业园区引进一批、龙头企业扩建一批、优质资产匹配一批’的工作思路，将盘活闲置资产资源作为推动招商引资的关键抓手，盘活闲置资产28处，盘活土地近1000亩，建筑面积40多万平方米，成功引进总投资超20亿元的项目入驻。”乳山经济开发区招商部部长郭帅说。

立足产业链短板，乳山把一批老旧厂房改造为产业落地的新阵地。新海润染整产业园，就是旧资产变身产业集群的典型案例。园区前身是闲置长达16年的原海润丝业厂房，企业破产之后厂房长期闲置，背后缠绕着沉重债务，还有一大堆职工工资、社保的遗留问题。

汉泰纺织是我国大麻纺织领域龙头企业，2003年入驻乳山，为打造集原料、纺纱、织布、印染、成衣、销售于一体的全产业链企业，2019年收购乳山吾星纤维公司，建设洗染印花和大麻面料生产中心，2022年企业计划投资5亿元打造新海润纺织染整产业园，新上生物酶脱胶项目，生产麻纤维等原料产品，同时，引进纺纱等产业链配套项目入驻，全面补齐缺位链块，打造全产业链示范园区。

（图源：微信公众号“汉泰纺织 HEMP FORTEX”）

“海润丝业破产之后，一大堆历史包袱摆在面前，债务、职工安置，随便哪一项都很棘手，最初虽然有意向，但更多的是顾虑。”汉泰纺织负责人丁洪亮说。

为此，乳山市充分发挥“府院联动”作用，为企业量身定制合法合规盘活路径，优先处理职工安置、债务协商等棘手事项，扫清历史障碍之后再交给企业运营，给企业交出一块“白板地”。

“放眼全球，能够打通汉麻从纤维处理到成衣完整垂直产业链的企业并不多。我们希望依托这个产业园，把更多生产环节留在乳山，未来还计划尝试推动本地汉麻种植，进一步延伸产业链条。”丁洪亮说。

同样被盘活的还有一处闲置厂房，乳山把它匹配给盖洛普新材料，补齐汽车零部件产业的一块空白。这家企业主要生产高铁配件、改装汽车异型转向臂，相关产品在美国市场占有很高份额。

原有厂区基础设施完备，省去企业土地平整、大规模基建的时间，建设周期缩短半年以上。从对接到签约只用58天，厂房改造完成便投产，当年就实现产值破亿。企业落户之后，还主动牵线搭桥，帮助乳山引进上下游配套企业，实现“盘活一处、带动一片、集聚一链”。

一桩桩难题啃下来，乳山摸索出自己的做法：唤醒闲置资产，引进实体项目，带动产业集聚，推动产业迭代升级。

截至目前，全市累计盘活各类闲置资产62.8万平方米、土地2000余亩，带动新增项目落地60余个，拉动投资超百亿元、产值过50亿元、税收约2亿元，推动经济效益与社会效益互促共赢。

盘活存量背后的民生考量

盘活闲置资产，不只是厂房楼宇的再利用，背后连着千家万户的民生冷暖。乳山坚持以人民为中心，积极践行“不把历史遗留问题留给历史”理念，直面陈年积弊，化解堵点难点，以攻坚克难的实际行动，维护群众切身利益，实现经济效益和社会效益相统一。

钰德环保负责人易劲松，2005年就从深圳来到山东，跟着富士康进驻烟台，2010年开拓了汽车配件业务，从事汽车零部件金属表面处理。让他心动的原双连锁业的资产，已经闲置了五年：债务大于资产，拖欠职工工资、保险等近千万元，几拨买家谈了又谈，都卡在价格上。工作人员一次次赶到青岛，与他当面算账、当面交心，“别处都是租来的，这里自己买下来，才算真正有了根。”最终，易劲松整体接下这块资产，连同职工工资、保险等一并清偿：老员工们补缴了社保、拿到了补偿，退休老职工提着水果上门道谢——“终于能领退休金了。”

易劲松表示：“最初我们只想建设一座现代化综合车间，但乳山优质高效的服务，坚定了我们深耕发展的信心，我们接续建设了项目二期，目前已基本建成，正在规划建设项目三期。”

如今，钰德环保科技产业园区正在持续增资扩规，园区对标小米、海尔等知名企业，与浪潮公司深度合作，高标准打造智慧园区，引入全流程智能化管理系统，实时调控生产参数，100多道工序全部实现自动化控制、无人化管理，生产效率提升30%、能耗降低15%，成为集“智能化运维管理、资源化循环利用”于一体的行业标杆企业。

“万般解释不如一次解决”“干起来就成功了80%”，这是当地干部处理历史遗留问题总结出来的务实体会。遇到陈年积弊，不回避、不推诿，把历史包袱化解在前面，沉睡资产才能真正服务产业发展。

实践证明，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展效果。这场“还账”，还出的是城市的信用，也是城市的底气。

从陈年历史包袱，到遍地产业新机，乳山用一场漫长的存量攻坚证明：盘活的是闲置资产，激活的是城市生机，托举的是长远未来。这座滨海小城的突围之路，不仅为县域转型作答，也为“十五五”开局蓄力。

（凤凰网山东 李旭旭 通讯员 王文琪）