从“独角戏”到“大合唱”

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 俞艳婷 通讯员 朱 磊

　　走进南湖区东栅街道格林社区水榭花都小区，这里绿化带修剪整齐，身穿红马甲的志愿者不时巡查守护家园，整体面貌给人清爽宜居的感觉。很难想象，这里曾一度物业撤场、环境失管。

　　得益于党建引领“三方协同”治理模式，这个已建成17年的商品房小区彻底变了样。在社区牵头下，7名业委会成员与51名业主代表共同参与招标，为小区迎来了新物业。随后，“榭逅志愿”服务队应运而生，常态化开展环境整治，曾经无人愿管的小区成了大家共管的家园。

　　水榭花都小区上演“变形记”的关键，就是小区的事都由各方坐下来共同商议、共同定策、共同落实，让“我的事”成为“我们的事”。而放眼嘉兴，“多元共治”已不再是宏大的概念，而是深化“五群善治”路径、全域推广西山社区治理经验，推动韧性治理落地生根的生动实践。

　　需求清单：从“找我办”到“我来办”

　　上午10时许，海宁市硖石街道西山社区睦邻餐厅里热气升腾、饭菜飘香，社区老人结伴前来就餐，吃得实惠、吃得安心，邻里之间边吃边聊，暖意融融。

　　3年前，这一幕曾是当地居民的愿望。西山社区地处海宁老城区，1.19平方公里辖区内常住居民超万人，其中老年群体占比达三分之一，大量独居、高龄老人做饭难、吃饭难，被日常就餐问题长期困扰。群众呼声高、现实需求迫切，但单靠社区力量难以系统解决，西山社区便引入专业力量、志愿力量共同破难。

　　以群众真实诉求为起点，西山社区通过持续走访入户梳理民情，结合600余份居民问卷形成“需求、资源、项目”三张清单，实现需求与资源的精准匹配。

　　2023年，睦邻餐厅顺利落地开业，并根据百姓需求变化，不断拓展功能。开业仅一个月，睦邻餐厅就将服务内容从助老就餐扩展到面向全社会就餐，去年又融入“共享‘食’光”综合关爱项目，满足老人体检报告解读等个性化需求。对此，西山社区还整合专业社工及百名志愿者资源，组建“睦邻家”志愿服务队，形成“居民点单、社区派单、社工接单、志愿送单、群众评单”的服务闭环，确保民生需求件件有着落、事事有回应。

　　基层治理的关键支撑，就是党建引领社会力量参与。去年，全省推广西山社区治理经验深化党建引领社会力量参与基层治理现场会在嘉兴召开。以此为契机，嘉兴全面推广西山经验，制定出台《嘉兴市推广西山社区治理经验具体举措》，持续拓宽社会力量参与基层治理渠道，推动政策、资金、项目、人才等资源下沉到村（社区）。目前，全市已累计培育孵化专业社会组织4800余家、社区社会组织1.8万余家，联动志愿服务队伍2.5万余支，“三张清单”运行机制有效破解了“缺人、缺钱、缺资源”的社区治理困境。

　　在南湖区东栅街道新南社区，20家社会组织常年扎根基层，年均开展便民服务200余场，落地微改造、微提升民生项目20余项，服务群众超5万人次。从“找我办”到“我来办”，基层治理质效、温度同步提升。

　　议事平台：从“我的事”到“我们的事”

　　走进嘉善县魏塘街道解放社区东方名邸小区，这里车辆进出井然有序。和很多小区一样，因为车位供需失衡，东方名邸也曾面临停车难。

　　“两年前，停车纠纷还是东方名邸的老大难问题，居民投诉量居高不下。”解放社区党委书记、居委会主任严洪亮说，“单纯靠社区劝导、物业管控，治标不治本，我们依托‘睦邻议事亭’展开了协商共治。”社区、物业、居民三方携手，一次次摆问题、一次次谈方案、一次次聚共识，最终找到了解题路径。

　　经过多轮充分议事，327户居民全员票决通过“东方名邸机动车辆通行停车管理方案”。小区盘活闲置空间、优化公共区域，新增了42个停车位，并针对业主车辆、承租户车辆、外来车辆分类施策，兼顾民生便利与管理规范，有效缓解了车位供需矛盾。更让人欣喜的是，曾经的“投诉人”在参与方案起草、规则制定中也成了小区的自治骨干。

　　老大难问题的解决，让严洪亮更加坚定地认为，社区治理就是要让“我的事”变成“我们的事”，“大家的事要大家商量着办、一起办。”

　　为发动群众解决身边事，嘉兴市委社会工作部积极推进“睦邻嘉”全链条小区治理，依托“睦邻瞭望哨”“睦邻议事亭”“睦邻帮帮团”“睦邻回音壁”“睦邻益伙伴”五大载体，将协商平台建到小区里，形成“议题收集—议事协商—落地办理—反馈监督”的闭环机制。

　　目前，全市2841个“睦邻议事亭”累计议事1万余次，化解民生难题9000余个。比如，海盐县武原街道天宁寺社区依靠议事平台破局治理难题，顺利推动老旧小区提质、电梯加装、车位改造等民生项目落地，惠及2000余户居民。

　　志愿服务：从“有人干”到“人人干”

　　每月9日、19日、29日，嘉兴市党群服务中心门口总是热闹又温暖，家电维修、健康义诊、婚恋咨询等便民服务准时开启，周边居民慕名前来、按需求助。这样常态化的暖心服务背后，是嘉兴基层志愿服务队伍规模的不断壮大。

　　志愿者陆少忠已坚持免费上门维修家电、帮扶困难家庭、关爱独居老人近20年了。从城市小区到乡村院落，哪里有需要，他就去哪里，默默扎根基层、服务群众。

　　陆少忠只是嘉兴万千志愿者中的普通一员。依托“96345”党员志愿者服务总站，嘉兴已集结1.8万名党员志愿者，联动700多家加盟企业组建了25支专业志愿服务队伍，累计开展大型志愿服务活动1500余场，服务群众超65万人次。

　　从楼道巡逻队到覆盖全社区的“睦邻帮帮团”，在嘉兴，志愿服务的边界持续延伸、参与群体不断扩容。外卖骑手、快递小哥等新就业群体化身安全隐患排查员、文明出行劝导员，成为基层治理中的流动生力军。退役军人、团员青年等志愿力量深耕古镇街巷、赋能乡村田野，推动志愿精神深度融入产业发展、基层治理、民生服务等各领域各环节。

　　奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，让嘉兴人人向善、人人参与的治理氛围愈发浓郁。今年，嘉兴共有3个志愿服务典型入选2025年度全国志愿服务“四个100”名单，分别是最美志愿服务村南湖区凤桥镇三星村、最佳志愿服务组织桐乡市“乌镇管家”志愿服务团队、最美志愿者费洪标，嘉兴全民共治的治理经验走向全国。截至目前，全市已累计获评全国最美志愿者2名、最佳志愿服务组织6个、最佳志愿服务项目3个、最美志愿服务村（社区）6个，崇德向善成为城市的鲜明底色。

　　治理的终极密码，不是管住人，而是凝聚人。依托“嘉禾有爱”“1+9”全域志愿服务品牌矩阵，嘉兴建立了“专业社工引领、志愿者协同、居民自治”的常态化治理机制。目前，全市在册志愿者超150万人，基层治理从过去“有人干”转变为“人人干”。

　　从“三张清单”精准匹配资源，到“睦邻嘉”系列载体闭环处置诉求，再到“嘉禾有爱”凝聚万千力量，嘉兴已构建起一条完整的“共治链条”，支撑起城市的社会韧性。

　　增强社会韧性，不在于单打独斗，而在于万众共举。当每一份社会力量都在多元共治中充分迸发，这便是基层治理最坚实的底色。