1977年，军委常委8人，罗瑞卿兼军委秘书长，排名最后：依据什么

1977年，新一届军委成立，除了军委主要领导之外，还设有8委常委，分别是，李先念、汪东兴、陈锡联、韦国清、苏振华、张廷发、粟裕、罗瑞卿。
从8位常委的排名，能看出什么问题呢？

他们当中除李先念过去没有授予军衔之外，其他7位在1955年均被授予大将粟裕、罗瑞卿；上将陈锡联、韦国清、苏振华；少将汪东兴、张廷发。
在我们现在的意识里，是不是资历越高、军衔越高的应该排在最前面呢？有人看出上将、少将在大将之前，这样的排名依据什么，尤其是罗瑞卿作为军委秘书长，主持军委日常工作的领导，怎么排名最后。
1977年，不仅召开十一大换届军委班子，中央领导班子也进行调整。他们8位当中，李先念、汪东兴、陈锡联、韦国清、苏振华、张廷发均被选为中央政治局委员，有了这一层身份的加持，军队的排序是不是被影响了呢？
李先念、汪东兴是党的副主席，陈锡联担任副总理，协助叶帅处理日常工作；韦国清是总政主任，苏振华是海军第一政委，张廷发担任空军司令，粟裕任军科院第一政委，罗瑞卿是军委秘书长。
从军队的职务来说，罗瑞卿是负责军队日常工作的，按说在常委的排名应该在第一位；如果综合来看，他与粟裕非政治局委员，自然排在靠后的位置。

或许有人认为他比粟裕的职务高，为何不在粟裕之前呢？
第一，从五十年代的职务和军衔来说，粟裕担任总参谋长时，罗瑞卿是公安部部长兼公安军司令，是领导与被领导的关系。而且授予军衔时，粟裕是第一大将，罗瑞卿排名8位。
第二，尽管罗瑞卿后来担任过军委秘书长兼总长，主持军委日常工作，职权比粟裕在职时还大，可中途去职，虽然粟裕经历1958年事件后转入军科院工作，反而在特殊10年里越来越被重用。一开始让他负责国防工业口的军管工作，后来调任国务院业务组负责交通口工作整顿；在七十年代初期，与叶帅主持军队6个核心小组成员，负责干部的调整工作。
在1974年以后，罗瑞卿处于赋闲状态，到1975年改为军委顾问退居二线，1977年重返一线。是不是同等身份，长期在班子里时间长短有关，排名优先高于刚复出工作的人呢？
虽然罗瑞卿排名在最后，但罗瑞卿是实际军委日常工作的负责人，统筹各总部、军兵种、大军区等工作，协助军委负责人抓全军整顿。

作为政治局委员是可以参与国家各方面大事的决策处理，罗瑞卿只是负责军队工作，不参与军队以外的决策。
仅仅按照职务来说，韦国清、苏振华、张廷发等是应该视罗瑞卿为上级领导；可按照组织关系来说，人家比他的职务更高，谁管谁？因为在1978年，苏振华受到批评时，搬出一句话：他是政治局委员，其他人无权对他进行批评。显而易见，这样身份的情况下，罗瑞卿即便资历高，军衔高，过去军衔高，可在面对一些问题上还是不好办，等于说下级比上级的职权更高。