吉林
欧盟对乌克兰的援助资金缺口正变得越来越大，而一笔高达数千亿欧元的“冻结资产”却因成员国之间的风险分担分歧，迟迟无法动用。瑞典、荷兰、波兰、西班牙四国近日再度联合提议，要求动用被冻结的俄罗斯国有资产，用于乌克兰的防务与战后重建。但这一方案再次遭遇阻力——比利时明确表示，同意可以，前提是：欧盟必须全额兜底所有潜在风险。
“混合威胁”取证难，莱比锡无人机案成缩影
与此相关的安全议题，正在同步推高欧盟对援助乌克兰的紧迫感。一名欧盟高级官员在谈及当前安全形势时直言，他个人反感“混合威胁”这个词，因为“这个词听起来太轻了”，而事实上，欧洲正处于二战以来最严峻的安全形势中。这一表态的背景，是欧盟与德国正在协同调查近期发生在莱比锡的无人机事件。这类灰色地带袭击取证难度极高，难以精准追责，但带来的安全冲击却一点不比常规军事威胁小。
援助缺口巨大，冻结资产成“关键水源”
回到资金问题：目前各国及欧盟对乌克兰的援助资金缺口仍然巨大，而冻结的俄罗斯资产被视为填补这一缺口的重要“水源”。欧盟官方数据显示，被冻结的俄罗斯主权资产规模约达2100亿欧元，而整个俄罗斯被冻结资产的规模高达约3000亿欧元。若能将这笔资金投入乌克兰的防务与战后重建，将是巨大的支撑力量。
比利时的红线和欧盟的僵局
然而，比利时方面的顾虑横亘在前。据多名外交官透露，比利时政府明确表示，如果欧盟决定动用被冻结的俄罗斯资产，必须由欧盟全额兜底所有相关的法律和财政风险，比利时不愿独自承担任何潜在损失。这一立场使得相关讨论陷入僵局。一名欧盟官员表示：“我们不能一直这么僵着，需要推进一个风险共担机制。这既是在帮扶乌克兰，也是在兼顾欧盟纳税人的权益。”
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