日本也曾“全民考公”，后来为什么退潮了？对照中国，答案很现实

现在考公务员到底有多卷？

看看2026年度国考的数据就知道了，全国有371.8万人通过资格审查，计划招录38119人，平均下来差不多98个人抢一个岗位。

热门岗位更不用说，几百人甚至上千人争一个位置，也已经不是什么新鲜事。

可就在离我们不远的日本，情况却完全反了过来，日本全国47个都道府县里，有45个都面临不同程度的公务员招人难。

有些地方为了把年轻人吸引过来，已经开始尝试一周上4天班，有的地方还放宽报考条件，甚至连过去比较严格的国籍限制也开始讨论调整。

问题就在这里，为什么在中国，年轻人拼命往编制里挤，而在日本，一些公务员岗位却已经到了想招人都招不到的程度？

如果只看今天，很容易觉得这是两个完全不同的社会现象。

可把日本过去几十年的经历翻出来看，会发现一件很有意思的事：日本年轻人曾经也特别迷恋公务员，而且那股热度，同样是从经济环境发生变化之后突然起来的。

上世纪七八十年代，日本经济正处在高速增长阶段，那个时候，公务员并不是很多年轻人的第一选择。

原因很现实，当时丰田、索尼等大企业高速扩张，工资待遇不错，福利也好，最重要的是，很多大企业实行终身雇佣。

一个大学毕业生只要顺利进入大公司，只要自己不出大问题，基本可以一路干到退休。

企业发展快，社会上的机会也多，年轻人会觉得，与其早早进入一个工资增长有限的政府部门，不如去企业闯一闯，说不定收入更高，上升空间也更大。

所以那个年代，日本优秀年轻人的选择很多，公务员只是其中一条路。

变化真正发生在1990年代初，日本泡沫经济破裂以后，房地产和股市先后大幅下跌，企业日子开始难过，原来高速扩张的大公司也不得不压缩成本。

曾经让日本上班族引以为傲的终身雇佣制度，也一点点松动，企业开始裁员，收入增长停了，社会上的好岗位明显少了。

这时候，年轻人的想法开始变了，既然企业靠不住，那就找一个最不容易失业的地方，于是，公务员突然成了香饽饽。

当时很多日本年轻人想得其实很简单：外面公司今天还在，明天可能就裁员，政府总不能说没就没，工资可能没大企业高，但胜在稳定。

这种想法是不是很熟悉？

工作难找的时候，人天然会更在意安全感，收入高一点低一点，反而没有“会不会突然失业”那么重要。

可真正的问题，也是在这个时候埋下的，公务员工资从哪里来？

说到底，还是财政收入，而财政收入的大头，又离不开企业经营、居民消费和整个经济的活跃程度。

日本经济长期停滞以后，企业赚钱越来越难，工资增长缓慢，税收压力也随之增加，可另一方面，政府部门的运行成本又不能无限增加。

钱就这么多，要维持原来的行政体系，还要养老、医疗、公共服务，最后只能想办法压缩政府本身。

1996年，桥本龙太郎担任日本首相后，日本正式推动大规模行政改革，改革的一个重要方向，就是减少政府机构、压缩行政成本。

到了2001年，小泉纯一郎上台以后，这种改革更激进，其中影响很大的一个动作，就是推动邮政民营化。

日本邮政过去不是普通企业，而是一个庞大的公共体系，涉及大量员工，在很多日本人的印象里，这类工作跟公务员差不多，稳定、体面，很难失业。

小泉政府推动改革以后，邮政系统逐步走向企业化，原来那种“只要进去就能稳稳干一辈子”的想法，也开始被打破。

这还没完，日本过去还有一种很有名的现象，叫“天下り”。

一些高级公务员退休以后，会进入与自己原来监管领域有关的企业、协会或者机构担任高管。

因为手里有人脉、有经验，也熟悉政府部门的运作方式，退休后的收入有时甚至比在职时还高，经济好的时候，社会对这种事情可能没有那么敏感。

经济长期低迷以后，普通人收入不涨，企业员工还要担心裁员，再看到一些高级公务员退休后去企业拿高薪，意见自然越来越大。

后来，日本政府多次修改相关规定，对公务员退休后的就业进行限制。

也就是说，日本公务员曾经吸引人的地方，不只是每个月那份工资，而是稳定、福利、退休保障以及一整套隐藏在后面的职业优势。

可这些东西，过去30多年一直在被削弱，现在不少日本年轻人再看公务员，想法已经完全不同了。

工资真的很高吗？未必，工作真的轻松吗？也不是，基层公务员每天面对大量居民事务，工作细、责任重，有些部门加班也不少。

与此同时，社会监督越来越严格，一旦出了问题，很容易被媒体和公众盯上。

如果去民营企业，做得好还能跳槽、涨薪；如果进公务员系统，收入增长相对固定，工作压力却并不一定小。

年轻人当然会算这笔账，这也是为什么，日本一些地方政府现在不得不想办法降低招考门槛、改变工作制度。

再回头看中国，情况又不能直接照搬日本，现在国内考公热，确实也和年轻人对稳定的需求越来越强有关。

但中国目前所处的经济阶段，跟日本泡沫破裂以后并不是一回事。

现在更多是产业和就业结构变化得太快，过去一些岗位，可能大学毕业就能做；现在技术升级以后，门槛变高了。

过去很多行业快速扩张，公司不停招人；现在一些传统行业进入调整期，新增岗位没那么多了。

与此同时，高端制造、人工智能、新能源、数字经济这些新行业确实还在增加机会，可问题是，这些岗位对专业、学历和技能的要求也更高。

于是就出现了一个很现实的夹层，旧的机会少了，新的机会又不是谁都能马上进去，很多年轻人在这个阶段选择考公，并不难理解。

如果一个人刚毕业，手里没有特别强的专业技能，也没有太多社会资源，面对几十家公司不确定的招聘结果。

再看看公务员明确的考试流程、工资体系和职业路径，他自然会觉得后者更可控。

但公务员这个职业本身也正在变化，2026年度国考计划招录38119人，比上一年度减少1602人。

与此同时，一些地方这些年也开始压缩编外人员规模，地方财政压力增加以后，行政体系不可能一直无限扩张。

过去很多人把考公理解成“只要上岸，一辈子就不用操心了”，这种想法恐怕也越来越不现实。

现在基层工作是什么状态，真正做过的人都知道，上面一个政策下来，下面要统计、填表、核实、走访、反馈。

居民有问题要处理，检查来了要准备材料，各种数据还要及时更新。

数字政务普及以后，很多工作确实比以前方便了，但另一个变化也很明显：

以前有些工作干没干，上级未必能立刻看见，现在系统里什么时候提交、处理了多少件、完成率多少，都能留下记录。

人工智能继续进入政务系统以后，一部分重复工作可能会减少，可人的考核反而可能更细。

以前一个岗位需要几个人做的事情，以后技术工具提高效率了，会不会变成更少的人承担更多任务？

这个问题，对未来想考公务员的人来说，可能比“工资稳不稳”更值得提前想清楚，因为今天很多人选择考公，真正想买的其实不是一份工作，而是一份确定性。

可当几百万人都在抢这份确定性的时候，确定性本身也会变成一种极其稀缺的东西，371.8万人通过资格审查，最后计划录用38119人。

有人准备半年，有人准备两三年，有人毕业以后几乎把所有时间都押在考试上。

可如果几年之后真的上岸了，发现工资没有想象中高，晋升没有想象中快，工作也没有想象中轻松。

那之前拼命追求的，到底是一份适合自己的职业，还是大家都说“稳定”，所以自己也跟着去抢的一个位置？

日本年轻人几十年前也曾经给出过自己的答案，后来环境变了，他们又换了一种答案。