长城网·冀云客户端特约评论员 守一
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深圳商超售卖的校服。图片来源:南方日报
又到开学季,“深圳校服真香”火上了热搜。
和全国多数地方校服由学校招标统一采购不同,深圳校服完全被交给了市场,家长可以在商超店铺自行采购一套百元以内的校服。深圳市教育局只是负责召开学校、家长及校服企业的座谈会,联合市场监管局和深圳市计量质量检测研究院等,发布校服的标准,对校服颜色、质量等给出可量化、可验证的“数字标尺”。
可见,深圳校服的“真香密码”,并非形式上的款式好看、全市统一,而是从制度上将校服采购最容易滋生权力寻租的空间压缩殆尽。
从过往经验来看,校服采购一直是教育领域腐败高发地带。前些年较为典型的,比如广东省河源市紫金县教育局某位原副局长,让其父亲垄断该县校服供应八年之久;还有湖北恩施也曾发生过校服腐败案,当地教育系统3000多人被查出在校服等物资销售中收取回扣。经过多年整治,校服腐败现象总体有所好转,但是各地学生、家长对校服“价高质次”的抱怨时有耳闻,背后是否存在腐败现象,仍值得追问。
推敲这类腐败屡禁不止的缘由,并不难得出答案。校服采购的决策权,只要还局限于学校或相关部门,这里面就天然存在寻租空间。即便有招标的流程制度,但拥有话语权的人,还是可以通过设置倾向性条款等方式,变相把机会留给关系厂商。围标串标、暗地返点等灰色操作,监督成本和难度很大。只要校服没有出现太过明显的问题,这种“微腐败”就很难被曝光。
深圳校服模式最令人称赞的地方,恰恰就在这里。当地教育部门,只负责制定款式以及相关安全标准,教育机构彻底退出了采购和收费环节,暗箱操作也就从源头上失去了可能。学生和家长可以在商超等各平台自由选购,那校服供应商就只能通过质量竞争。
这样做的好处,除了从根本上消除腐败空间,还使得教育部门的职责更加明确。当教育部门掌握筛选校服供应商的权力,那在监督的时候,就会存在宽纵可能。因为在旧模式中,教育部门实际上身兼“运动员”和“裁判员”的双重角色。而现在将校服供应彻底交还市场,教育部门就可以更好地守住监督底线。管住该管的,放开不该伸手的,这才是深圳校服制度改革的精髓。
这种改革思路,不该只是停留于校服领域,比如同样腐败多发的校园餐领域,是否也可以尝试?任何领域的贪腐,简单归咎于从业者道德败坏,通常都无济于事。真正值得反思的,还是制度是不是给权力之手留下太大操作空间,以至于迎来各路围猎。当然,想解决这些问题,靠道德教育、事后查办,永远抵不过制度上的釜底抽薪。
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