北京
身边不少企业退休的朋友，办理完退休手续之后，档案、社会化管理相关事务都会移交到居住地的社区。经常有人问，同样是退休人员，为什么企业退休人员交给社区管理，机关事业单位退休人员却不一样？很多人心里有疑问，觉得是不是政策区别对待，其实并不是，这是两套历史形成的管理模式，今天咱们就简单讲明白这里面的道理。
先说什么叫退休人员社会化移交。简单来讲，企业职工退休之后，养老金由社保基金统一发放，日常的慰问、文体活动、资格认证、信息登记这类事务，从原来的企业剥离，交给街道和社区负责。
早些年，很多大企业是办社会模式，职工的养老、医疗、活动场所全部由单位负责。随着国企改革推进，为了减轻企业负担，企业不再承担退休人员的日常管理工作，于是推行社会化管理。企业只管在职期间缴纳社保，职工退休之后，各项日常服务交给社区，养老金由社保部门发放，这个政策推行已经很多年。
很多人会误解：机关事业单位不移交社区，就是一直由单位发退休金。其实这点先要纠正。现在机关事业单位养老保险制度改革之后，也就是2014年10月“中人”改革节点之后，新退休的事业单位、公务员，养老金同样是由社保基金统一核算发放，不是单位自己出钱发工资。养老金发放渠道和企业退休人员基本一致。
两者真正差别，不在养老金发放，而是日常人事管理、服务归属。
企业本身是经营性单位，员工离职退休之后，企业没有义务继续长期承担退休人员日常管理。但是机关事业单位属于公共机构，人员人事档案、身份信息、相关待遇核算，仍然保留在原单位人事部门。像荣誉信息、相关待遇调整核实等工作，还需要原单位配合确认，所以没有整体移交社区。
但这里有个很容易被忽略的点：机关事业单位退休人员，并不是完全不和社区打交道。
像生存认证、社区组织的老年活动、社区的健康义诊，只要居住在这个小区，一样可以报名参加社区的公共服务。社区面向所有居民，不管你以前是企业退休，还是机关事业单位退休，社区普惠的养老服务人人都能享受。区别只在于人事相关的专项事务，不由社区负责。
还有一个大家关心的方向，未来会不会统一模式？
国家推进退休人员社会化管理，核心对象是企业退休人员。机关事业单位因为人事管理体系特殊，涉及编制、人事档案、相关待遇核定等复杂事项，没法简单照搬企业的移交方式。政策并不是区别对待，而是结合单位性质，采用适配的管理办法。
很多人担心，移交社区是不是待遇会降低，这个也可以放心。社会化移交，只是把日常管理服务的主体换了，养老金标准、医保待遇不会发生任何变化。钱还是社保机构按时发放，不会因为交给社区管理就减少退休金。
简单总结一下：
1. 企业退休移交社区，主要是改革之后，企业不再承担退休人员的日常管理工作；
2. 机关事业单位养老金已经并入社保发放，只是人事相关事务保留在原单位；
3. 社区公共养老服务，所有退休人员都能享受，不存在谁不能参与的情况；
4. 移交只变更日常管理主体，不改变养老金、医保这些核心待遇。
政策设计的初衷，是分开单位经营责任和退休人员的民生服务，让企业可以轻装上阵，同时保障退休人员的基本服务。不同单位性质，管理方式不一样，只是制度安排不同，并不是待遇上厚此薄彼。
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