沉默45年！中国第二轮严打正式来袭，目标大变，三年总体战打响

过去，人们提起“严打”，首先想到的往往是传统刑事犯罪。如今，金融活动已经深度进入普通人的生活，违法活动也随之改变了形态。

2026年4月22日，防范和打击非法金融活动部际联席会议决定，自2026年起开展为期三年的防范和打击非法金融活动总体战。

这并非简单重复过去的集中打击，而是在此前专项行动基础上，把风险防控、行政监管、公安侦查和司法处置进一步衔接起来，目标是让防范和打击非法金融活动逐步走向常态化、制度化、规范化。

这场行动所面对的对象，也发生了明显变化。

过去需要警惕的是直接侵害人身和财产安全的传统犯罪，如今需要重点防范的，则包括非法集资、非法贷款中介、非法代理退保、金融领域黑灰产以及借助互联网传播的非法金融活动。犯罪方式从线下接触逐渐延伸到网络平台、社交工具和各种金融服务场景，治理方式自然也必须跟着升级。

4月27日，长沙市中级人民法院公开宣判刘必安等16人非法集资案。法院查明，自2014年8月起，刘必安等人在不具备吸收公众存款资格的情况下，以中战华信集团有限公司及多家关联公司名义，通过虚构投资项目、公开虚假宣传等方式，以还本付息和高额回报为诱饵向社会公众募集资金314亿余元。

大部分资金被用于兑付到期本息、支付工资和提成，以及个人使用和挥霍，造成集资参与人经济损失61亿余元。

从案件经过来看，这并不是短时间形成的小规模违法活动。资金募集持续多年，涉案金额不断扩大，直到资金链无法继续维持，风险才集中暴露。对普通投资者而言，最容易被忽视的恰恰不是数字本身，而是资金背后的真实来源、经营项目和合法资质。

这类案件还有一个突出特点，就是违法活动往往不会直接以“骗局”两个字出现。项目名称、公司架构、宣传材料、投资回报等环节可以被层层包装，外部信息越复杂，普通参与者越难在短时间内完成判断。

一旦投资者把企业名称、所谓背景和高收益承诺混为一谈，就可能忽略最基本的金融风险审查。

中战华信案的判决因此具有较强的警示意义。法院并没有因为涉案时间长、参与人员多而改变案件性质，反而根据查明的资金募集、资金使用和损失情况依法作出判决。

刘必安被以集资诈骗罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其余15名被告人分别被判处五年至十五年有期徒刑，并处罚金。案件涉及的追赃挽损工作仍在推进，已经追缴到案的资金、不动产、机动车以及有关公司股权等资产，在判决生效后将依法执行，并按照相关规则返还集资参与人。

从2026年的治理部署来看，这起案件并不是孤立事件。

2024年至2025年，全国开展了为期两年的打击非法集资专项行动，一批重大案件得到查处，地方三级防非打非机制逐步建立，相关行业协同治理也进一步加强。正是在这一基础上，2026年继续启动三年总体战，说明治理思路已经从阶段性专项行动向长期机制建设延伸。

金融领域黑灰产业已经出现明显的链条化特征。2025年6月至11月，公安机关会同金融监管部门开展金融领域“黑灰产”集群打击，半年内查处相关案件1500余起，打掉职业化犯罪团伙200余个，涉案金额近300亿元。

这些案件涉及非法存贷款中介、非法代理退保、不正当“反催收”等多个领域。

这意味着今天的金融治理，已经不能只盯着某一家企业或者某一个非法集资平台。一个非法金融活动背后，可能存在引流、包装、宣传、资金转移等多个环节。某个环节被查处之后，其他环节如果仍然存在，类似模式就可能再次出现。

因此，2026年总体战强调的不只是查案，还包括风险监测、重点领域治理、打早打小以及加快存量案件处置。

治理对象已经从过去比较容易识别的传统违法犯罪，扩大到披着金融服务外衣、借助互联网快速传播的非法金融活动。对监管部门来说，需要关注的不只是结果，还要尽可能提前发现异常经营、虚假宣传和非法资金募集等风险。

这也解释了为什么这一次治理周期不是几个月，而是整整三年。按照公开部署，2026年总体战是在前两年专项行动基础上展开，重点是巩固已有成果，推动防范和打击非法金融活动实现常态化、制度化、规范化。

换句话说，三年并不是给违法活动留下时间，而是给治理体系留下持续完善和强化的时间。

对于普通人来说，金融风险的防线同样需要前移。

面对所谓高收益投资、快速贷款、债务规划、代理退保等宣传，首先要核实相关机构是否具备相应资质，其次要确认项目是否真实存在，最后还要判断收益承诺是否明显脱离正常金融规律。尤其是那些不断强调“稳赚不赔”“高收益”“低风险”的项目，更需要保持谨慎。

314亿元案件的审判，也让追赃挽损成为另一个受到关注的环节。刑事判决解决的是责任认定问题，而受损资金能追回多少，则涉及后续资产查找、查封、扣押、冻结和依法处置。法院已经明确，相关追赃挽损工作仍在进行，能够执行的资产将依法处理并按照规定返还集资参与人。

截至6月公开信息，刘必安等16人案件的二审维持原判，这意味着该案的司法处理进一步落地。与此同时，三年总体战仍处于推进阶段，金融领域风险治理并不会因为一个重大案件宣判就结束。

接下来，治理重点还会继续向重点行业、重点平台和重点风险环节延伸。对于非法金融活动来说，过去依靠公司包装、项目包装和高收益宣传扩大规模的方式，面对更加严格的监管协同和司法打击，生存空间会进一步受到压缩。

对于监管体系来说，则需要不断提升风险识别、跨部门协查和资金追踪能力，把风险处置从事后追责进一步向事前预警延伸。

此前不是没有金融风险治理，而是说明今天所面对的违法金融活动已经换了一套表现形式。2026年的总体战也不是简单复制过去的治理方式，而是在新的经济环境和金融环境下，针对新的违法模式建立新的治理体系。

三年总体战已经明确启动。314亿元案件已经宣判，61亿元经济损失的追赃挽损仍在推进，金融黑灰产业链的专项打击也在继续。对普通家庭而言，真正需要守住的并不只是账户里的一个数字，而是多年积累起来的劳动成果。

治理力度不断加强，风险识别能力同步提高，才能让金融活动更加规范，让非法金融活动越来越难找到可乘之机。

这场持续三年的治理行动，最终要形成的并不是一次短期风暴，而是一套能够长期运行的风险防控机制。过去需要守护的是街面上的安全，如今还要守住网络和账户里的安全。当非法金融活动越来越难隐藏、违法成本持续提高、风险能够更早被发现，这场总体战才真正体现出它的意义。