宁夏银川市用好“评价破冰、技能出圈、归属升温”实招推进“产改”走深走实

来源：滚动播报

（来源：中工网）

完成1.2万余名新职业从业者技能等级认定，使近1.1万人持证上岗；实施“导师帮带”项目214个、拨付专项资金2000余万元，培育本土乡村人才1.2万余名；打通9大领域57种职业资格与专业技术职称互评互认通道……这一组组数据背后，是宁夏回族自治区银川市总工会近年来以打破人才评价壁垒、畅通职业发展通道、优化服务保障为抓手，深化产业工人队伍建设改革的生动实践。

针对长期存在的“唯论文、唯学历、唯职称、唯奖项”固化思维，导致大量扎根一线的技能工人、新就业群体、乡土人才被挡在人才认定体系之外的现实痛点，银川市总工会创新构建“学术型+应用型”双轨制人才评价体系，坚持“问东家、问专家、问大家”的多元评价模式，树立重实绩、重能力、重贡献的全新人才导向。同时，聚焦科技创新、技术技能等八大重点领域，设置差异化专属评价指标，将企业首席工程师、首席技师等一线技术岗位人才纳入高精尖缺人才认定范围；优化劳模先进评选体系，重点面向产业工人、新就业形态劳动者、乡土技能人才、基层治理工作者开放参评渠道，以岗位实绩、一线奉献、带动成效为核心评选标准。2025年以来，银川市推荐评选全国五一劳动奖章4人、自治区劳模39名，其中一线及基层群体占比57%，民营企业一线从业者占比47%。

此外，银川市总工会打破人才评价行业壁垒与身份限制，畅通新就业群体、基层治理工作者、乡土技能人才三类基层人才成长通道。针对规模超6万人的新就业群体，摒弃传统人才认定偏见，以职业技能、服务口碑、社会贡献为核心评价标准，放开快递、直播、外卖等新职业人才认定渠道；将基层治理、乡村振兴一线人才全面纳入人才培育评价体系，聚焦网格治理、民生服务、基层党建实绩，推动12名优秀社区党组织书记、社会工作者获评高精尖缺人才；深入实施“导师帮带”乡村振兴人才凝聚计划，已有104名“土专家”“田秀才”跻身高精尖缺人才行列。

在畅通职业发展通道方面，银川市总工会针对以往“赛评脱节、以赛难晋级”的突出堵点，主动联合人社部门推动赛考制度深度融合，将国家职业技能等级认定标准全面嵌入市级技能竞赛全流程，实现赛考一体、一赛双认。为形成长效闭环机制，银川市总工会出台《银川市职工职业技能竞赛培训激励补助实施细则（试行）》，将培训、练兵、竞赛、晋级、奖励五个环节深度绑定、一体推进，构建起覆盖世界级、国家级、自治区级、市级四级赛事的梯度补助与晋升激励体系。政策落地后，已惠及职工6.1万人次，带动533家企业主动加大技能培育投入，企业层面达成技术技能薪酬协商议题55个。

据介绍，目前，全市93家评价机构可覆盖214个职业工种，27家重点企业具备自主评价资质，围绕新材料、新能源、新食品、新装备制造等主导产业，已推动20余家企业“一企一策”定制评价标准，企业自主评价总量超1.5万人次。

与此同时，银川市总坚持工匠选树以一线深耕年限、技术革新成果、岗位实操贡献为硬性评选标准。自2017年启动“凤城工匠”培育工作以来，逐步构建起“凤城工匠—塞上工匠—大国工匠”梯次培育格局；2025年出台专项办法，形成遴选、培育、激励、管理全闭环体系。截至目前，累计选树凤城工匠41名、塞上工匠11名；2025年，新增塞上工匠2名、凤城工匠20名；2026年，新增35名凤城工匠培育对象。基于此，银川市总工会搭建“工匠学院+实训基地+创新工作室”培育平台，推行企业“点单”、院校“下单”、工会“买单”、职工“评单”的四单式培训模式，常态化开展“金牌师徒”结对帮带，建立劳模工匠双向举荐机制，实现了荣誉激励与人才培育双向赋能。

在权益保障方面，银川市总工会创新打造职工权益维护“360”工作品牌，发布全国首部《产业工人队伍建设改革背景下银川市企事业单位民主管理蓝皮书》及“两指引两模板”工作手册，推动国有企事业单位建制率达到97%、非公企业达到91%、3361家单位实行厂务公开、245家企业建立职工董事制度，有力保障了产业工人的知情权与监督权；创新“245”集体协商模式，围绕“2+X”能级工资等维度精准发力，使2025年至今协商要约应约率达96%，工资专项集体合同签订率达94%；健全“工会+人社+司法+法院+互联网”多元争议化解机制，今年上半年排查化解风险点68个，为458名农民工追回工资875万元，提供免费法律咨询350余次，畅通12345、12351等诉求渠道，累计接待职工信访959件3217人次，办结率100%。

在暖心关爱方面，从健康体检、购买意外险到开展疗休养活动，从深入推进“求学圆梦”行动到推出“工会爱心餐”项目……银川市总工会持续拓展服务内容，增强了产业工人的幸福感与获得感。此外，为进一步增强其归属感与凝聚力，银川市总打造240余个新业态服务示范点，让4200余名新兴领域产业工人以兼职网格员身份参与基层治理，排查安全隐患3.6万处；创新推行“1+5+30+N”网格化“产改”模式，通过举办“产改”创新实践大赛、培育基层“产改”推介官的方式，有效推动优秀“产改”经验复制推广、落地生根。

“围绕‘产改’任务，我们已明确全年培育高技能人才9000人以上、高技能人才年均工资增幅不低于10%的目标。”银川市总工会工作人员表示，将聚焦政策协同、产业升级、人才培育、生态优化，持续完善产业工人培养、评价、激励、保障体系，持续推动“产改”走深走实。（工人日报客户端记者 马学礼 李静楠 通讯员 邓涵予）