江苏
关键信息：
- 男子监狱使用率达98%，空位不足1700个，政府改造非关押区
- 1亿英镑计划启动，洗衣房、办公室和储藏室将改成监舍
- 提前释放人数从6000缩至4500，10月再排除500名重罪犯
- 新监狱建设缓慢，韦兰德奥克斯要到2029年才开放
- 工会称增建监舍难增实容量，米尔赛克监狱350间仍空置
英国的监狱系统面临严重的拥挤问题，男子监狱的使用率已高达98%。由于短期内无法启用新监狱，英国政府正在将洗衣房、办公室和储藏室改造为临时关押空间。
8月31日，英国初级司法大臣亚历克斯·戴维斯-琼斯表示，政府正艰难地寻找新的关押空间。司法大臣亚历克斯·诺里斯宣布了一项耗资1.1亿英镑的计划，将现有监狱的非关押区域改造成监舍。
这些措施凸显出英国监狱系统的可用空间几乎耗尽，尽管政府此前已提前释放了数千名囚犯。戴维斯-琼斯称，目前的空间“非常紧张”，男子监狱系统中仅剩不到1700个空位。
政府因此转而利用现有监狱中的可改造空间，而不是等待新监狱的建成。
洗衣房纳入扩容计划
尽管政府努力减少在押人数，监狱拥挤的问题依然恶化。英国政府原计划提前释放约6000名囚犯，但在扩大排除范围后，这一数字缩减至4500人。
安迪·伯纳姆周日宣布，10月的下一轮提前释放中，将再排除500名严重罪犯，其中包括杀害警员安德鲁·哈珀的凶手。此前，约1000名性侵犯罪者、儿童性犯罪者和诱骗未成年人实施性侵者已被排除在外。
这使政府陷入两难：某些严重罪犯无法提前释放，但现有监狱又无法立即缓解压力。
英国新监狱的建设进展缓慢。位于莱斯特郡的韦兰德奥克斯监狱预计提供1700个监位，但要到2029年才开放。兰开夏郡的另一所新监狱也在建设中，计划2031年启用。
在此期间，洗衣房、办公室和储藏室都被改造为监舍的选项。
前监狱长、政府顾问伊恩·艾奇森表示，这些措施应更早实施。他指出，政府需对现有监狱空间进行独立评估，并推进紧急建设、翻修和人员招聘。
艾奇森提到，至少8所监狱的部分监区因人手不足而关闭。他建议将部分非一线岗位的6500名监狱管理局员工重新调配到一线。
《每日电讯报》曾报道艾奇森的观点，但本文所依据的来源未提供独立说明。
人手短缺加剧容量问题
物理空间的拓展只是问题的一部分。
英国监狱官员工会警告，增加监舍未必能同步提升实际可用容量。
工会主席马克·费尔赫斯特指出：“增加空间是必要的，但还需要额外的工作人员。人手从何而来？”
这一问题在北约克郡的米尔赛克监狱尤为突出。这座耗资4亿英镑的监狱因招聘困难，约350间监舍一直空置，无法安全启用。
尽管规划容量接近1500人，实际仅能容纳约1100人。这显示出纸面上的监舍数量与实际可安全管理的囚犯人数之间的差距。
费尔赫斯特强调，工会不会允许新增容量超过实际运行能力。所谓运行能力，是指在确保控制、安全和正常秩序的情况下，监狱能够安全管理的囚犯人数。
政府表示，正在推进监狱系统的长期扩容。诺里斯称，两年内已新增3200多个监位，并承诺到2031年再增加14000个。他还确认，政府已为土地收购提供资金，以储备未来监狱选址。
当前的压力再次引发对“公共保护监禁”刑期的讨论。伯纳姆建议废除这类刑期，以释放数百个监位。目前，仍有2200多名罪犯适用这种刑期，主要用于被认为对公众有持续风险的人。
不过，工党一名司法大臣警告，终止“公共保护监禁”刑期可能导致部分罪犯在没有缓刑监督的情况下获释。
保守党对政府提前释放计划的排除标准提出质疑，认为某些严重性和暴力犯罪者仍可能符合条件。司法部否认这一解读，称侵害儿童的严重性犯罪者及几乎所有相关性犯罪者已被排除。
在新监狱投入使用前，英国政府能采取的措施愈发局限于监狱内部。洗衣房和其他非监舍空间正被改造，以维持系统运转。
作者：西娅·费利西蒂
来源：UK Prison Laundries Converted Into Cells as Prison Overcrowding Crisis Leaves Jails at 98% Capacity
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