不止业委会秘书试点

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

近日，闵行区党建引领“三驾马车”协调运行工作推进会召开。会议对业委会秘书试点、业委会成员储备库建设、居委会下设环境和物业管理委员会实体化运作等三项重点工作进行全面部署。其中，围绕本市新发布的《关于建立住宅小区业主委员会秘书制度的实施意见（试行）》，闵行区各街镇选择10%左右的居民区参与首批市级试点。

试点坚持“先协商后委派”，由业委会提出申请，居民区“两委”评估需求后协商确定。9月1日，闵行区第一批124名业委会秘书正式上岗，其中包括50名市级试点人员。

业委会有了“专业秘书”，华漕镇先行先试探路

小区业委会运作不规范、专业能力不足，是长期困扰基层治理的难题。据统计，2024年全市物业相关信访投诉约51万件，其中17万件涉及业委会运作。为破解这一痛点，本市今年6月正式印发《关于建立住宅小区业主委员会秘书制度的实施意见（试行）》。

根据实施意见，业委会秘书是由居民区党组织、居委会选派的，以无偿方式为业委会规范运作提供专业化、标准化协助的人员，一般由社区工作者兼任。业委会秘书不是业委会成员，不参与业委会会议表决，不得接受委托对外代表业委会。

作为闵行区的先行先试单位，华漕镇在当天的推进会上分享了经验。据介绍，该镇直面业委会成员年龄普遍偏大（60周岁以上占比51%，其中70周岁以上占比25%）、专业素养与履职效能不足等痛点，成立工作专班，研究制定《华漕镇关于在住宅小区业委会推行执行秘书的实施方案》，明确选拔标准、工作职责和实施步骤。

华漕镇重点从居委会年轻党员、社区工作者、入党积极分子等基层骨干中选拔热心社区治理、熟悉物业条例与业委会规约的人员。目前，18个试点小区业委会执行秘书均已到岗，平均年龄40岁，党员占比67%。

该镇还制定了《华漕镇住宅小区业委会执行秘书工作清单》，明确执行秘书十项工作职责，建立“2+X”点单制工作职责体系。其中，西郊虹韵城居民区的《健全党建引领“三驾马车”运行机制，提升社区治理效能》案例，还荣获第八届中国（上海）社会治理创新实践“优秀案例”。

建好业委会“人才蓄水池”，这两个街道试点在前

业委会换届时“临时找人”“无人可选”，是许多小区的现实困境。为此，闵行区将全面推进业委会成员储备库建设。

根据部署，闵行全区所有符合条件的住宅小区均须建立储备库，重点挖掘具有财务、法律、工程等专业特长的业主，积极选拔优秀共产党员、“两代表一委员”入库。各居民区将建立常态化联系机制，依托“美好社区”治理学院开展系统培训。业委会换届或补选时，优先从储备库中依法推荐候选人。通过“常年找人”“优中选优”，为业委会规范运行提供持续人才支撑。

在闵行区，部分街镇已先行探索并形成了有效路径。比如，新虹街道党工委以“五个一百”党建引领基层治理行动为抓手，探索形成业委会人才“选育用”全链条培育机制。街道通过常态化活动、场景化观察建立起多维度识才机制，将发掘的潜在骨干纳入动态更新的“业委会种子人才库”，形成“发现—甄别—入库—储备”的工作闭环。

新虹街道依托“美好社区”治理学院新虹分院开设“虹物业学堂”，围绕业委会规范运作、财务管理、物业履职等开展专题培训，累计培训三百余人次。同时，街道创设“业委会工作秘书”岗位安排“种子人才”轮岗见习，组建“新虹业委会赋能团”开展“一对一”辅导。目前，新虹街道试点业委会人才库储备的 200余人中，已有 130余人进入业委会履职。

又如，江川路街道党工委以问题为导向，创新推出人才、权责、制度“三把钥匙”，系统构建“重培育、明权责、强保障”的治理闭环。街道实施业委会成员“种子计划”，重点发掘、吸纳年轻党员与专业骨干入库。目前，已储备近200人，覆盖80个业委会，储备人才平均年龄较现任业委会成员低5.28岁，党员比例达67%。

以凤庆小区为例，居民区党总支在“四百”大走访中发现热心业主思路清晰、擅长沟通，邀请其以“编外骨干”身份加入治理队伍，最终实现从“热心居民”到“治理骨干”的角色转变。金榜六期小区则创新开展“红色议事厅”竞职演说，推动选举从“比人情”向“比方案”“比能力”转变。通过一系列举措，江川路街道业委会党员占比提升至58%，2025年业委会相关诉求降幅达77.6%。

居委会下设专委会“实体化运作”，年底前实现全覆盖

作为完善居委会组织架构的重要举措，闵行区将推动居委会下设环境和物业管理委员会实体化运作。

委员会由居民区“两委”成员、业主代表、居民代表等组成，一般5至9人，党员比例不低于50%。其主要职责包括：指导和监督业委会和物业服务企业；协助做好业委会组建和换届选举；监督维修资金和公共收益收支情况等。委员会将建立常态化联络、工作例会、问题闭环、列席会议、巡查监督、考核评价参与等六项运行机制，到年底前实现实体化运作全覆盖。

古美路街道分享了环境和物业管理委员会破解小区治理难题的生动实践。早在2019年，古美路街道古龙五村就紧扣街道“党建引领‘红色物业’推进计划”，推动“三驾马车”协同治理，并在居委会下设业委会和物业工作指导委员会。面对312个车位的巨大缺口，指导委员会挖掘出5位来自上海交通大学的居民能人（擅长大数据分析、人工智能等），组建13人停车管理专项攻坚组，仅用一周时间摸清车辆底数和车位使用情况。

能人们利用专业特长打通两套独立停车管理系统，设计出“开源+节流+潮汐共享”综合方案——释放商铺地下80个长期闲置车位、建设108个智能停车位、别墅区新增136个车位、夜间固定车位23:00后开放共享。方案经业主大会表决通过后，车位缺口全部补上，这个困扰居民多年的老大难问题被一群“特殊的邻居”成功破解。

此外，马桥镇围绕村规民约、居民公约修订工作，分享了注重民主协商、广泛动员、充分激发基层自治活力的经验做法。

三项制度创新打出“组合拳”，破解小区治理长期痛点

这三项制度创新，是落实党建引领物业治理的“组合拳”，旨在以专业力量赋能业委会规范化运作，破解小区治理长期痛点。

根据部署，接下来，闵行区各街镇、各相关部门要提高站位、压实责任、形成合力，坚持“先协商后委派”“先培训后上岗”“先试点后推广”的原则，扎实推进各项工作；同时，注重群众工作方法，做好宣传引导，防范化解各类风险。年底前，该区将对试点情况进行全面评估总结。

闵行区有关职能部门负责人表示，该区将以此次推进会为契机，持续深化党建引领物业治理创新，推动“三驾马车”协调运行更加顺畅、更加高效，让人民群众住得更舒心、更有获得感。

原标题：《不止业委会秘书试点，闵行打出三项制度创新“组合拳”破解小区治理长期痛点》

闵行区供图

来源：作者：解放日报 黄勇娣