中国令美忌惮的，并非经济和军事实力，而是这四个方面

自2011年奥巴马政府提出所谓＂重返亚太＂起算，华盛顿针对北京的战略挤压已延续十五个年头。从南海抵近侦察到台海问题上的搅局动作，再到接连出台的芯片出口管制清单，美方不断加码。表面看，触发这一系列动作的，似乎是中国经济总量的持续攀升和国防实力的不断增强。国内生产总值维持在每年5%上下的稳健增速，军费开支位居世界第二，福建舰完成海试、六代机项目露出真容，任何一项都足以刺激太平洋对岸的神经。

真要把这层窗户纸捅破，会发现所谓＂经济军事威胁论＂只是一个话头。让华盛顿真正睡不安稳的，是隐藏在GDP数字和武器装备背后的四个深层要素：制度运行效率、民心凝聚强度、自主创新韧性、以及日益扩展的国际号召力。这四条脉络交织在一起，才是当下中美博弈的真正焦点。

先看制度这个根本盘。1993年欧盟正式挂牌运行，多极化苗头就已经显露；到2008年次贷危机爆发，美国那套被反复吹嘘的＂资本主义模式＂第一次露出结构性裂痕。当时最终能够帮助美方财政脱困的因素之一，恰恰是中国增持美债、稳定全球市场信心。这段历史，不少美国学者事后也承认过。

问题出在哪里？出在两党轮替消耗掉了国家意志的连续性。共和党与民主党彼此紧盯，找不到合作解决问题的场景，只找得到互相攻讦的话柄。2015年特朗普把2008年金融危机的账算到奥巴马头上；新冠期间拜登以防疫失当为切入点攻击对手；到2025年1月新一届政府上任后，选举期间承诺的＂24小时结束俄乌冲突＂、迅速平抑通胀、快速降低失业率等目标，也一个接一个变成了废话。

财政数据可以直接说明状况。美国国会预算办公室2026年8月10日公布的最新测算显示，2026财政年度（覆盖2025年10月至2026年9月）联邦财政赤字预计达到2.1万亿美元，较2月份的初步估算又扩大了2000亿美元以上。其中一个直接推手，是美国联邦最高法院对等关税措施违宪的判决，导致关税返还进度加快，全年关税收入预计缩水2500亿美元。国债利息支出已挤压到军费开支的规模量级，麻烦程度可想而知。

中国这一侧的运作逻辑就完全不同。执行的是民主集中制，决策过程强调专业问题交给专业人士做研判，一旦形成方向，全国上下按部就班推进。五年规划这样的中长期战略工具连续运行了十四轮，2025年10月中共二十届四中全会审议通过的＂十五五＂规划建议，把集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等关键领域的＂决定性突破＂写入国家目标。这种节奏，两党制下的美国几乎无法复刻。

制度要转起来，底盘是人民。这一条是华盛顿最看不透、也最难拆解的地方。

回望新中国成立之初，一个刚从战乱中站起来的农业国，在朝鲜半岛顶住了当时世界头号工业强国的正面攻势；1964年，靠算盘和手摇计算机推演出的数据，把第一颗原子弹送上了罗布泊上空。这些成就放到任何其他国家的历史脉络里，几乎都难以想象。

反观海洋对岸，美国社会已经被撕裂得相当明显。红蓝州分野愈发极端，枪支问题、堕胎权、边境政策、种族议题层层叠加，任何一项都能引爆街头。资本集团在两党身后各有金主，总统人选说到底更像是资方在前台的代言人。用一句形象些的说法，现在的美国联邦政府和当年国民政府里派系林立的场面有几分神似，面子上是一个国家，里子却是各方博弈。

第三个层面，是自主科技创新能力的持续跃升。这也是最近几年美方动作最密集的一条战线。

2015年5月国务院印发《中国制造2025》以来，十年间中国从＂制造大国＂向＂制造强国＂的爬坡明显加速。到2025年，新能源汽车、光伏组件、动力电池、工业机器人、商业航天等赛道，中国企业在全球市场占有率名列前茅。彭博社2024年10月发布过一份评估报告，承认这份产业规划中标注的十三项关键技术里，中国在高铁、石墨烯、无人机、太阳能面板、电动车、锂电池等五项上已经取得领先地位，另外七项也在快速追赶。

半导体领域的突破更具标志性。2023年8月华为发布搭载国产芯片的Mate 60系列后，西方媒体一片哗然，直言美国长达数年的技术封锁＂未能阻止中国追赶＂。到2025年，中芯国际、长江存储、长鑫存储在成熟制程和存储芯片上的良率持续爬升；人工智能领域，DeepSeek、通义千问等国产大模型在多项基准测试中与国际顶尖水平接近。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》，把中国排名从2011年的第29位提升到第10位，是中等偏上收入经济体里的第一名。《自然》杂志指数（Nature Index）2025年评估的全球前十大科研机构中，中国占了九席。

四条主线合在一起，才是华盛顿真正的心病。制度效能保证决策不折腾，民心根基保证政策不落空，科创底气保证产业不被掐，国际号召保证外交不孤立。经济军事只是这四个基本面在外在层面的投射。

历史确有回环相似之处。上世纪冷战后期，美国正是靠制度定力、盟友团结、科技创新和意识形态输出，把苏联从内部松动到最终解体。今天的中国走的是完全不同的道路，坚持不搞霸权、不结盟、不输出模式，而是提倡合作共赢、共建共享。这条路走得越稳，老对手就越难找到熟悉的靶点。这也正是所谓＂忌惮＂的深层来源。

参考资料：

时事通信社《美財政赤字335兆円に拡大　26年、トランプ関税収入減　議会予算局》，2026年8月10日。

中华人民共和国外交部《2026年7月29日外交部发言人毛宁主持例行记者会》，关于全球发展倡议五周年高级别会议的表述。