改革派外长阿拉格齐、革命卫队背景的雷扎伊共同寄希望向东看缓解危机

“改革派外长阿拉格齐与保守派高官雷扎伊罕见口径一致，共同寄希望于对华合作以缓解危机”这一信息，不仅得到了多家权威媒体和智库的交叉印证，也符合当前伊朗面临的内外局势。该信息在近期（2026年8月底）被大量可信来源广泛报道，涵盖了国际财经分析、权威新闻媒体以及地缘政治观察，主流媒体与新闻平台 包括今日头条、中华网、搜狐、腾讯新闻等在内的多家媒体在8月29日至31日期间密集发文，深入剖析了这一罕见的“跨派系同频”现象。

改革派外长阿拉格齐、革命卫队背景的雷扎伊罕见口径一致，根源是伊朗当下经济、外部安全压力陡增，两派暂时放下路线分歧，共同寄希望向东看缓解危机，不代表伊朗内部路线已经完全统一。《中伊25年全面合作协议》的这份文件也是框架性合作蓝图，不是具备强制约束力的4000亿投资合同，4000亿是25年周期的合作总规模构想，不是中方白纸黑字的硬性付款承诺。

外长阿拉格齐图片

一、五年前协议核心内容（公开披露框架）

1. 能源领域：油气田开发、石油天然气贸易，伊朗向中方稳定供应油气，推进石油人民币结算，绕开美元交易链路。

2. 基建工程：港口、铁路、公路、电站、通信电信、医疗、城市改造等大量基建项目规划，恰巴哈尔港是重点支点项目。

3. 经贸科技：农业、信息技术、工业制造合作，扩大双向投资，开展金融、银行层面协作。

4. 人文安全：文化教育交流，反恐、地区安全议题沟通协调。

整体定位：伊朗“向东看”战略标志性文件，对接我国一带一路，追求互利共赢，不结盟、不针对第三方。

现实落地：签署5年，真正落地的投资规模远低于构想，大量项目停留在备忘录、可研阶段，石油贸易受制裁扰动，供应断断续续。

二、协议推进不及预期的多重原因

外部因素

美国持续加码次级制裁，任何和伊朗大额交易的企业都会面临美方处罚，中国企业投大额项目会承担极高合规风险，资金、设备进出伊朗受到严重阻碍。

伊朗内部核心原因（最主要）

1. 派系路线摇摆

改革派一直保留对西方缓和幻想，寄望伊核谈判解除制裁，优先期待欧洲资本进入，对对华大项目态度消极；保守派口头高喊向东看，但内部派系复杂，项目提交议会后反复扯皮、审批停滞，一届政府谈好，下一届就搁置。

2. 政局更迭打断进程

前总统莱希直升机失事遇难，权力真空，在建项目大面积停滞；新政府上台之后需要重新梳理全部对外合作，很多项目推倒重来。

3. 营商履约稳定性不足

部分项目前期中方投入之后，伊朗内部修改规划、担保不到位，甚至把核心项目运营权开放给第三方，典型就是恰巴哈尔港，中方做完前期基建，伊朗将运营权交给印度，直接打击投资方信心。

三、哪些行为消耗中方对伊朗的互信

1. 外交战略投机化：伊朗外交是典型多元平衡，形势缓和就把希望寄托美欧，对华合作降温；遭遇制裁打击，又回头大力推动向东看，合作经常被当成博弈筹码，而非长期坚定战略选择。

2. 项目履约反复：制裁短暂松动时期，单方面搁置、取消已签署的对华基建合同；部分项目合同担保、政策连续性差，中企前期投入容易蒙受损失。

3. 地区行动带来连带风险：伊朗支持中东多支武装力量，部分行动会把第三方风险传导到中伊关系；伊朗有时会暗示，中方如果不在外交上完全满足伊朗诉求，双边经贸会受影响，试图绑架合作关系。

伊朗并不是刻意“背刺中国”，本质是本国生存优先，外交永远服务国内生存利益，优先保全自身，盟友利益排在第二位。

四、伊朗会根本性改变对华态度吗？

不会出现彻底180度转向，但是会呈现“随环境摇摆”的状态

1. 当前美伊对抗加剧、通胀高企、经济承压，改革派、保守派暂时达成共识，主动催促落实25年协议，向东看声调走高。

2. 一旦未来美伊谈判取得突破、制裁大幅放松，伊朗内部改革派力量会重新抬头，又会把重心转向西方，对华合作优先级会再度下降。

3. 伊朗的底层逻辑：不会完全绑定任何一个大国，坚持大国平衡。对华合作是选项，不是唯一出路，不会彻底把全部国运押在中国身上。两派现在喊话一致，属于危机下的临时共识，不是路线彻底归一。

穆赫辛·雷扎伊身着军装、在麦克风前发言的公开照片

五、中方务实应对思路

1. 区分框架协议和实际项目：协议继续保留，口头积极回应伊方诉求，但投资落地看单个项目条件，不被对方的催促裹挟。条件不成熟，绝不强行上马大额高风险项目。

2. 能源贸易稳字当头：继续开展石油贸易，坚持人民币结算，维护我国能源安全；但不承诺无限扩大采购规模，充分评估制裁风险。

3. 有限度的基建合作：优先选择风险可控、小体量项目；对于需要巨额资金、政局风险高的大型工程，保持谨慎，把企业商业安全放在重要位置。

4. 外交层面保持战略伙伴定位：在联合国反对美国单边制裁，在中东劝和促谈，支持伊朗主权完整；但拒绝无条件为伊朗地区行动兜底，不选边站队。

5. 底线清晰：合作建立在平等互利基础上，伊朗如果反复违约、损害中方企业利益，对应的合作节奏就会放缓；伊朗拿出稳定履约的实际行动，合作才会加速。

中伊是很好的战略伙伴，但不是牢固的铁杆盟友。25年协议是美好蓝图，但现实要受美国制裁、伊朗国内派系博弈约束。可以合作，但要以项目实效论成败，不被口头表态迷惑。