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当地时间8月31日，美国加州议会通过一项针对未成年人社交媒体使用的新法案，限制面向16岁以下用户的社交媒体平台提供包含“成瘾性功能”的产品设计。
目前，法案已提交加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）审议。如果获得签署，AB 1709法案将成为美国州一级进一步规范社交媒体平台未成年人保护机制的重要措施。
值得关注的是，全球多地监管正在积极探索如何降低未成年人使用社交媒体可能带来的风险。
剑指无限滚动、自动播放，加州盯上社媒“成瘾设计”
这项法案名为AB 1709，由加州民主党州议员乔什·洛文塔尔（Josh Lowenthal）提出。
该法案将“成瘾性功能”定义为一种具有心理剥削性质、旨在最大限度提高用户参与度，并可能导致强迫性使用的产品机制。其中包括无限滚动内容、自动播放，以及利用用户信息或行为数据延长用户停留时间的推荐机制等。
根据法案设计，面向16岁以下用户提供服务的相关社交媒体平台，将受到针对这些功能的限制。
加州AB 1709法案的宣传图片
洛文塔尔表示，法案并不是全面禁止青少年接触社交媒体，而是要求平台调整面向未成年人的产品设计，使其更加符合年龄特点。
支持者认为，部分社交媒体平台长期依靠提高用户停留时间和活跃度获取商业收益，而未成年人更容易受到点赞、评论、通知提醒以及个性化推荐等机制影响，因此需要从平台设计层面加强保护。
据媒体报道，该法案于8月31日晚间在加州议会获得通过，目前正在等待州长纽森决定是否签署。按照加州法律程序，州长需在9月30日前对法案作出签署或否决决定。
据南都记者了解，此前，加州已通过《儿童适龄设计法案》（California Age-Appropriate Design Code Act，AB 2273），要求面向儿童和青少年提供服务的平台开展风险评估、强化隐私保护，并避免利用设计机制诱导未成年人作出不利于自身利益的选择。
该法案随后遭科技行业组织提起诉讼，部分执行条款因涉及宪法争议被法院暂缓实施。
尽管美国政界普遍支持加强未成年人网络安全保护，但联邦层面的相关立法仍长期陷入争议。美国国会议员对于如何监管社交媒体平台存在分歧，Meta、谷歌等科技企业也持续参与政策讨论，并通过游说影响未成年人安全规则的制定方向。
有媒体认为，AB 1709体现了一种正在兴起的监管路径。与澳大利亚、法国和马来西亚等国主要通过年龄门槛限制未成年人使用社交媒体不同；加州更倾向于从平台功能入手，限制可能导致未成年人过度使用的产品机制。
Meta百亿美元和解未保案，加州最高或获赔21亿美元
加州推进相关监管措施的背景之一，是美国近年来针对大型社交媒体企业的未成年人保护诉讼不断增加。
其中尤以围绕Meta旗下Facebook和Instagram的案件备受关注。此前美国多州指控，Meta在设计和运营Instagram、Facebook等平台时，采用可能促使儿童和青少年持续使用的产品机制，包括推荐算法、点赞互动、通知提醒等功能，被指可能通过提高用户停留时间和使用频率，增加未成年人过度使用以及相关心理健康风险。
Meta方面则否认相关指控，还称公司已投入大量资源开发未成年人保护功能，并持续完善家长监督、内容管理和年龄保障措施。
不久前（2026年8月26日），Meta与美国多个州达成和解协议，该协议仍需法院批准。协议要求Meta在青少年账户保护方面采取进一步措施，包括限制未成年人每日使用时长、默认实施“宵禁”、强化家长控制，还限制部分可能导致过度使用的功能。
根据和解文件，和解金额最高约166.8亿美元，不过Meta把整体安排概括为约180亿美元。加州方面表示，如果协议最终获批，加州预计获得约15亿至21亿美元。
这一系列案件被视为美国科技监管方向变化的重要节点。过去，美国科技监管更多集中于数据隐私、非法内容和平台责任上，而近年来，青少年心理健康、算法推荐以及产品设计逐渐成为新的监管重点。
从禁年龄到管算法，全球监管围堵“社媒成瘾”
在加州加强社交媒体监管的同时，全球多个国家也正在探索如何降低未成年人使用社交媒体可能带来的风险。
澳大利亚采取了较为严格的监管方式。2024年通过的《在线安全修正法案》（Online Safety Amendment (Social Media Minimum Age) Act 2024）要求，主要社交媒体平台采取措施限制16岁以下未成年人使用相关服务。相关规定于2025年底开始实施，Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat等平台均受到影响。
澳大利亚政府表示，该政策旨在降低社交媒体可能对未成年人安全和心理健康造成的影响，并要求平台承担年龄管理责任。
法国采取了相对温和的路径。法国2023年出台相关规定，要求15岁以下用户注册社交媒体账户时获得家长同意，同时要求平台建立年龄验证机制。不过，该制度在实际执行和年龄验证方面仍面临挑战。
英国近年来持续加强未成年人网络安全监管。《在线安全法》（Online Safety Act）要求平台降低未成年人接触有害内容的风险，加强年龄验证，并对高风险网络服务承担更多责任。目前，英国仍在讨论是否进一步提高社交媒体最低使用年龄。
马来西亚也提出限制16岁以下未成年人使用社交媒体的政策方向，重点关注网络欺凌、有害内容传播以及未成年人心理健康问题。
欧盟目前并未采取统一禁止未成年人使用社交媒体的措施，而是通过《数字服务法》（Digital Services Act）强化平台责任，包括限制针对未成年人的定向广告、要求平台开展风险评估，并推动年龄验证技术发展。
综合/编译：南都记者黄莉玲
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