长三角科创一体化加速成型

从单城突破到城市群协同，上海（长三角）国际科技创新中心建设正迈入全域统筹、多点发力、体系成型的全新阶段。

近日，江苏常州召开高能级创新型城市建设大会。常州市委常委、副市长童剑在会上介绍了《上海（长三角）国际科技创新中心常州高能级创新型城市建设方案》（下称《方案》）和《推进高能级创新型城市建设的若干措施》（下称《措施》）。

《方案》明确，全面融入长三角一体化创新格局，深度融入上海（长三角）“一中心五支点、一廊两带”创新主干网，协同打造苏锡常通科创圈，共同推进苏浙皖产业科技协同联动。

从城市到城市群

2014年，上海被赋予建设具有全球影响力的科技创新中心的重要任务，此后持续强化科技创新策源功能。2025年年底，中央经济工作会议提出建设上海（长三角）国际科技创新中心，国际科技创新中心的空间尺度由一座超大城市，拓展为一个世界级城市群。

今年以来，沪苏浙皖三省一市密集出台专项方案，共建工作紧锣密鼓推进。5月21日，央地共建上海（长三角）国际科技创新中心工作推进会在上海举行；7月4日，一市三省科技部门推进建设工作会在南京召开。从上海出发，向南京、苏州、杭州、宁波、合肥等关键支点延展，依托G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、杭州湾科技创新带，联动无锡、常州、南通、温州、绍兴、嘉兴、芜湖等高能级创新型城市，一张协同创新的大网正在加速铺开。

各城市也有自选动作：南京发布《南京紫金山创新带发展规划》；苏州面向沪苏人才协同发布九条措施；杭州制定2026年工作计划；宁波配套的若干政策已完成征求意见；温州的工作专班组建方案审议通过……

根据常州此次出台的《措施》，常州将拿出“真金白银”：支持企业加大研发投入，最高给予300万元支持；设立创新联合体联合攻关专项，给予最高300万元支持，对纳入未来产业创新发展矩阵的，支持额度提升至500万元；对新建的省级、国家级重大科技创新平台，最高配套支持5000万元、1亿元。在科创人才方面，对战略顶尖人才实行最高5000万元专项支持，特别优秀的“一事一议、一人一策、上不封顶”；建立重点产业紧缺人才专业目录，对企业引进的目录内紧缺人才给予最高50万元支持津贴。

数据显示，目前，常州全社会研发投入强度达3.62%，高新技术产业产值占比达62.2%，均位居全省前列，已形成“一核一园多区”全域联动创新布局。开启高能级创新型城市建设，常州正推进“名园名院名企”联动创新发展，合力构建长三角“实验室+高校+企业+产业链”创新网络，持续打通“上海研发、常州制造”转化通道，努力从“制造高地”迈向“创新策源地”。

从竞争到协同

在各自优势领域，长三角每个城市都称得上是“一方霸主”。2016年，上海张江综合性国家科学中心获批建设；2017年，合肥综合性国家科学中心获批建设。此外，南京是区域性科技创新高地；宁波是“制造业单项冠军之城”；南通正加快建设更高水平国家创新型城市；嘉兴着力打造区域创新体系副中心；芜湖则瞄准“东数西算”枢纽节点算力中心城市。

如今，这些科创资源被放进上海（长三角）国际科技创新中心的大盘子里重新审视：谁强化原始创新，谁主攻产业转化，谁完善服务生态，城市之间既有竞争，更讲协同。这种从“各自争帽子”到“共同下棋局”的转变，正是长三角协同创新最深层的逻辑变化。

协同创新不仅需要城市层面的战略对接，更需要制度层面的系统支撑。

近日，沪苏浙皖三省一市市场监管部门联合发布《长三角市场监管一体化助力上海（长三角）国际科创中心建设的若干举措》（下称《若干措施》），从6个方面提出19条措施，打出一套覆盖科创全生命周期的政策“组合拳”。

这是长三角市场监管专题合作历史上首次出台全面助力科技创新的系统性、综合性、协同性举措，首次将合作事项全面覆盖市场监管与知识产权两大领域、行政部门与技术机构两种资源、省局与市局两个层级。

在推动创新成果转化方面，《若干举措》提出依托国家知识产权运营（上海）国际服务平台长三角协同运营中心等载体，加力推进科技成果资源化价值化。构建知识产权先用后转机制，打造科技创新联合体，联合培育储备一批高价值知识产权项目，共建统一规范的科技成果价值评估体系，拓宽科技成果融资渠道，健全科技成果交易运用服务体系，促进科技成果转化为现实生产力。同时，加强知识产权协同保护，推进跨区域侵权案件线索共享、信息互通、专案会商，推进商业秘密保护强企护链工程，健全长三角海外知识产权纠纷应对指导体系。

在促进创新人才共享方面，《若干举措》提出深化市场监管领域科技人才一体改革，推动专业人才联合培养，市场监管领域科技人才“质量总监”“科技副总”“产业顾问”等“互聘共享”，并支持青年人才担纲重要科研岗位，推动科研队伍梯队年轻化。同时建立人才柔性流动机制，协调推动人才评价标准、人才资质跨区域互认，成立长三角市场监管一体化智库联盟，整合各地质量科学院等资源共建特色人才培养平台。

在优化创新服务模式方面，《若干举措》提出紧扣创新企业问题需求，复制推广三省一市市监助企服务模式，推行“无事不扰”的信用监管，共建“信用长三角”，发挥浙江全国经营主体信用建设综合改革试点、江苏全国信用监管大数据创新试点等作用，共同打造一批智慧监管、风险预警等信用数据应用场景。

相关行业人士表示，上海（长三角）国际科技创新中心的建设，本质上是一次从“单城突破”到“城市群协同”的转换。当每个城市不再执着于独自构建完整创新链条，而是将自身优势嵌入区域创新网络，长三角的科创资源才能真正实现从“物理叠加”到“化学反应”的跃升。

记者 潘洁

编辑 潘晟