边境地区特色产业发展的路径探索与实践思考

边境地区特色产业发展的

路径探索与实践思考

——基于广西那坡县“科技小院生态养猪模式”的调查

广西壮族自治区百色市那坡县地处中越边境，山多地少、生态环境脆弱、传统产业基础薄弱，同时承担着守边固边任务。为破解边境发展多重矛盾，当地立足边境区位、民族、政策叠加优势，引进龙头企业打造“科技小院生态养猪模式”，走出一条产业振兴、民族团结、生态保护、稳边固边协同推进的发展路子。

主要做法

经过多年探索，那坡县构建起“党委政府主导+龙头企业保障+合作社平台支撑+家庭养殖农场主体+教科金融支持+品牌打造提升”的“六位一体”的“科技小院生态养猪模式”，带动壮、瑶、彝、汉等各族边民抱团发展。

一是党委政府统筹引领，把共同体建设贯穿产业全过程。出台专项扶持政策，先后印发庭院经济发展奖补、低收入农户生猪养殖帮扶等专项方案，定向向少数民族群众、脱贫户、监测户倾斜扶持资源。破解用地要素难题，统筹乡镇、农业、自然资源等部门，盘活农村“四荒”、集体建设用地，推广可移动轻量化养殖设施，兼顾耕地保护与产业发展用地需求，全程跟踪指导项目落地。开展双语宣传引导，依托乡村新时代文明实践站，开展双语政策宣讲、养殖现场观摩、民族团结主题教育，引导各族群众主动参与产业发展，不断厚植“五个认同”思想根基。

二是龙头企业全链条兜底，降低各族群众养殖风险、保障稳定增收。推广轻量化智能生态庭院猪场，每套猪场占地24平方米，配套封闭防疫、智能消杀、除臭循环系统，采用可移动架空设计，避免对耕地造成破坏，农户可按需扩容经营。创新“三期分段饲养”分工模式，高风险的仔猪哺乳期、保育期由企业统一养殖，技术门槛低、风险小的育肥环节交由农户负责，从源头减少农户养殖亏损风险。落实“八统一”标准化服务，统一协助农户办理授信贷款、统一建设标准化猪舍、统一供应健康猪种、统一提供养殖技术、统一疫病防控、统一配套饲料兽药、统一生猪出栏销售、统一鲜肉配送，实现资金、技术、销路均等供给各族群众。同时，建立双重收益保障机制。一方面，实行生猪保护价收购，市场行情低迷时由企业兜底回收加工，避免价贱伤农；另一方面，联动中华慈善总会设立产业扶持专项资金，企业首期捐款666万元，总会配套同等资金，专门帮扶无贷款能力的少数民族困难群众发展养殖。这套模式补齐了传统散户散养防疫差、污染重、收益低的短板，也规避大型规模化养殖联农带农效果弱的问题，搭建起企业、合作社、家庭农场紧密利益联结体系。

三是专业合作社搭建平台，推动各民族互嵌式发展。规范合作社组建标准，单社规模控制在5—200户，硬性要求脱贫户占比不低于1/3，吸纳壮、瑶、彝、汉多民族农户共同入社。严格选拔服务带头人，由企业从组织能力、公信力、服务意识等维度遴选理事长，报酬与出栏量挂钩，按生猪实际出栏量给予每斤0.1元服务酬劳，以此激励其服务社员的主动性。搭建多元协作平台，统一对接政府、金融、企业落实各项扶持政策，常态化开展养殖技能、民族团结融合培训，推动不同民族农户在生产协作中加深往来、凝聚共识。

四是家庭农场作为经营主体，激活各族群众发展内生动力。各族农户以家庭养殖农场为基本单元，既是产业经营主体，也是基层民族团结建设主体。农户自愿加入合作社成为社员，形成多民族紧密利益共同体。以一套智能生态猪场为起步单元，根据家庭劳动力条件适度扩大养殖规模。全程遵守标准化养殖规范，接受企业技术指导、服从合作社统一管理。各族群众在统一生产、统一协作、共享收益过程中，形成互助共赢的发展共识，自觉践行休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

五是科教金融多元配套，消除群众发展后顾之忧。坚持科技赋能、金融兜底，为各族群众发展产业提供普惠性要素保障。科技层面，龙头企业联动广西大学、广西农业职业技术大学、中国科学院亚热带农业生态研究所等科研机构，集中攻关生态循环养殖技术。面向农户开展免费普惠技能培训，普及粪污循环利用、饲料发酵、疫病防控等实操技术，提升各族群众发展能力。金融保险层面，银行机构为每户家庭农场提供10—20万元专项授信，财政全额贴息。政府、农户共同承担生猪保险，每头每年保费60元，政府补助44元、农户仅承担16元，生猪病死可获480—1200元赔付，彻底打消边民发展产业的资金、风险顾虑。

六是特色品牌文化赋能，拓宽产业价值、传播共同体理念。围绕生猪产业链延伸打造本土特色肉品品牌，提炼“古有东坡肉，今有那坡肉”品牌标识，深度融合边境民族文化、民族团结进步创建内涵。搭建全流程产品质量追溯体系，加快绿色、有机农产品认证，依托品牌建设展示各民族交融发展成果，把特色农产品打造为传播中华文化、彰显中华民族共同体意识的实践载体。同时依托边境互市贸易政策，由合作社整合利用边民每日8000元免税额度，统一从东南亚进口玉米、木薯等饲料原料，大幅降低养殖成本，提升产业整体收益。

现实难题及实操路径

一是破解“能不能养”难题：打通合法合规与疫病防控两道关口。整合农业、自然资源、环保、水利、住建等部门政策标准，为养殖户提供栏舍建设、环保备案、用地审批一站式咨询服务，确保猪场建设、养殖生产全程合规。依托智能封闭猪场硬件基础，制定标准化消杀、人员物资管控、疫情排查操作流程，常态化开展防疫实操培训，严格落实进出舍消毒、分区隔离制度，阻断跨境、跨村疫病传播风险。

二是破解“愿不愿养”难题：从资金、服务、收益三方面调动群众积极性。主动对接金融机构落实边境产业贴息、低息贷款政策，简化审批手续，联动慈善专项资金帮扶无抵押困难农户，协助其筹措启动资金。龙头企业组建线下技术专员+线上答疑平台，随时解决农户养殖难题，全程跟踪指导生产。结合边境群众文化水平优化养殖设备，编写图文版简易操作手册，开展手把手实操教学，降低技术学习难度。持续用好边贸免税政策压低饲料成本，依托品牌提升猪肉溢价，保障农户单头生猪纯收益稳定在500元以上，用实实在在的收益提升群众参与意愿。

三是破解“怎么养”难题：标准化、循环化、阶梯化培育群众。实行企业繁育保育、农户育肥的三段饲养分工，把高风险环节交由企业承担，农户只负责简单育肥，降低养殖技术门槛。利用养殖粪污无害化处理后还田种植，农作物发酵后作为饲料，形成动物、微生物、植物良性循环，兼顾生态环保与成本节约。推行“我做你看、我带你做、我保你做”三步走带动机制，即先打造示范基地展示收益，吸引群众观望学习，再安排技术员一对一全程实操指导，最后落实猪种、饲料、销售、保险全链条兜底保障，打消群众经营顾虑。

四是破解“怎么卖”难题：多元渠道拓宽品牌销路。完善产品全程质量追溯体系，加快绿色、有机认证，借助展会、线下活动提升本土肉品品牌知名度，以优质品牌实现溢价增收。依托定点帮扶单位资源平台，打通机关食堂、企事业单位采购渠道，稳定批量订单。线下布局实体终端，在城区农贸市场、高端社区开设品牌鲜肉专卖店，直面终端消费者，扩大市场占有率。

思考与启示

那坡县“科技小院生态养猪模式”以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹产业发展、民族团结、生态保护、守边固边多重目标，为边疆民族地区推进乡村全面振兴、推进中华民族共同体建设提供三点重要启示。

第一，边疆铸牢中华民族共同体意识，必须以特色产业高质量发展筑牢物质根基。边境地区要立足自身区位、生态、民族资源禀赋，发展低门槛、可持续、联农带农的特色富民产业，让各族群众在稳定增收中不断深化“五个认同”，从而为铸牢中华民族共同体意识夯实最深厚的民心基础。

第二，推进边疆产业与共同体建设协同发展，必须构建多元主体协同联动治理格局。铸牢中华民族共同体意识不是单一部门、单一主体的工作，需要党委政府、龙头企业、合作社、科研机构、各族群众多方协同。那坡县“六位一体”机制充分发挥政府政策统筹、经营主体资源供给、群众主动参与的优势，形成上下联动、跨民族、跨行业的协同合力，为共同体建设提供长效动力。

第三，边疆发展要坚持生态、文化、产业融合创新，走守正创新融合发展道路。民族地区兼具独特民族文化与生态资源，不能简单照搬内陆产业模式。要把本土民族生态智慧、边境文化特色融入产业发展全过程，兼顾生态保护、文化传承与群众增收，让产业发展既守住绿水青山，又承载各民族交往交流交融内涵，让中华民族共同体意识兼具历史底蕴与时代活力。

（作者农辉锋系中共广西壮族自治区委党校教授；黄定寿系广西慈善联合总会副会长、广西乡村振兴产业发展研究院院长）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第17期

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编 辑：张琼文