三部门发文！首次定调车企海外竞争秩序，释放什么信号？

9月1日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局对外公布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（下称《指引》）。这是我国首次针对汽车行业境外竞争行为与合规建设出台专项指引，标志着中国汽车“出海”由高速扩张阶段，迈向鼓励扩张与规范秩序并重的新阶段。

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叫停海外无序“价格战”

《指引》出台的背景是中国汽车“出海”规模的爆发式增长，正经历从“产品出海”向“产业链出海”的深刻转型。

中汽协数据显示，2020年我国汽车出口量尚不足100万辆。据海关统计，2025年中国汽车出口已达832万辆，销往200多个国家和地区。我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业，向全球消费者提供了优质优价、安全可靠、绿色低碳的出行工具。值得一提的是，进入2026年，中国汽车出口增长势头不减——前7个月出口614万辆，同比增长66.8%，6月和7月连续两个月单月出口量突破百万辆大关。

在国内市场竞争加剧、盈利承压的背景下，海外出口已成为众多中国车企核心的增长引擎。

如奇瑞汽车，2025年出口134.4万辆，2026年前7个月就达114.6万辆，同比增长71.2%；2025年，其海外营收达1574.2亿元，占总营收比重提升至52.4%，首次超过国内市场；2026年上半年，其海外销量占总销量的比重高达73.2%。同样，比亚迪2026年上半年延续强势，海外销量78.94万辆，同比增长近70%。吉利汽车2026年前7个月出口57.9万辆，同比暴增166.6%；仅上半年出口47.42万辆，已超2025年全年总量。

然而，在规模高速增长的同时，规范行业出口秩序、倡导海外合规经营已成为当务之急。

中国机电产品进出口商会副会长石永红表示，当前部分海外市场贸易保护主义抬头，关税和非关税壁垒时有出现，准入要求不断升级。在此背景下，部分企业在海外市场出现的低价竞争、渠道冲突等问题，不仅损害了消费者利益，也对中国汽车的整体品牌形象造成了冲击。

针对部分企业在海外市场出现的无序低价竞争现象，《指引》明确要求，企业可建立以成本为基础、国际市场供求为导向的定价策略，不为获得不正当竞争优势扰乱市场竞争秩序。企业在制定整车境外市场建议零售价时，应按照东道国法律法规、市场原则和商业惯例，对不同车辆配置设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象。同时，企业可根据不同国家（地区）的实际情况，综合考虑当地市场环境、税费结构、物流成本等因素，合理确定国家（地区）间价格差异，避免销售秩序混乱。

此外，《指引》还强调要依法依规尊重东道国经销商、代理商的自主定价权，做到标价透明清晰，杜绝在标价之外任意加价或收取未标明费用。

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强化本地化合规能力

在提升境外本地化合规经营能力方面，《指引》覆盖了从考察、商谈、建设到生产、服务的全流程。《指引》要求企业加强产品出海评估，避免不符合目标市场和使用环境需求的产品盲目出海；建立完善汽车相关产品境外市场质量管理体系和售后服务体系；遵守东道国相关劳动法规，完善员工权益保障机制。

值得关注的是，针对智能网联汽车的发展，《指引》着重强调了数据安全和知识产权保护。《指引》明确，企业应采取必要措施确保车联网及自动驾驶相关信息收集、使用、保护及数据跨境传输等各类数据处理活动合规，遵守个人信息处理相关法律法规，切实保护消费者个人隐私。同时，企业应加强汽车行业相关自主知识产权在境外市场的布局和保护，妥善应对知识产权争议，并加强境外反垄断合规建设，有效识别、评估和管控各类反垄断法律风险。

石永红表示，当前中国汽车行业正面临着从产品出海向产业链出海的升级时期。海外建厂、本地化运营涉及环保、税务、用工、数据本地化等更深层次的合规要求，《指引》覆盖全生命周期，有利于整车、零部件和服务网络协同出海，将支撑汽车行业从产品出海向产业链出海的升级。对于企业而言，《指引》为系统性建立内部合规框架提供了“有效依据”和“风险清单”。但石永红也强调，“出海”面临高成本、严合规、诸多不确定性等风险因素，企业应在充分调研认识风险的前提下谨慎决策是否出海，不做跟风式无把握的盲目出海。

中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会原秘书长孙晓红表示，中国汽车“出海”在“十四五”期间实现了“走出去、走上去”，而在开启的“十五五”期间，行业重心将转向“站得住、回得来”。《指引》有助于引导企业理性选择目标市场，筑牢全链条合规体系。完善的合规体系不仅能提升品牌信誉度与溢价能力，还能增强与海外合作伙伴的谈判能力，降低融资、投保及本地合资的门槛。

本文源自：经济导报

作者：刘勇