上合25周年！莫迪见完普京见伊朗，印度两头下注，美国被踢出局

近期，吉尔吉斯斯坦首都比什凯克成为全球地缘政治的焦点。中国、俄罗斯、印度、伊朗四国元首齐聚中亚这座城市，出席上海合作组织年度峰会。

恰逢上合组织成立25周年，本次峰会既要复盘组织过往发展成果，也要规划未来发展方向。叠加俄乌冲突、西亚局势动荡的大背景，再加上多场密集的双边会晤，这场中亚盛会，成为观察当下新兴力量合作博弈的重要窗口。

上海合作组织2001年正式成立，最初由中俄牵头，核心是区域安全合作，用来处理中亚边境矛盾，打击各类跨国安全威胁。

历经二十五年演变，这个区域性组织已经跳出单一安全合作的定位，发展成综合性多边平台。

如今上合拥有10个正式成员国，覆盖全球约40%人口，辐射欧亚大陆大片区域，合作延伸到政治、经贸、能源、交通、科技诸多领域。

2017年印度正式成为全权成员国，进一步丰富了组织内部的多元属性。对比成立之初，现在的上合不再局限于解决边境安全问题，已经成为欧亚大陆包容性很强的多边机制，也是推动世界多极化的一支重要力量。

本次25周年峰会设置的议题，也充分体现这种转变，安全、贸易、互联互通、能源、数字经济共同构成磋商主线，兼顾地区稳定和各国现实发展诉求。

区域安全依旧是上合合作的首要议题。中亚及周边长期受恐怖主义、极端主义、跨境威胁困扰，地区冲突也不时搅动局势。各国领导人围绕反恐维稳、跨境风险防控、危机处置交换看法，凝聚地区安全共识。

对印度来说安全议题分量很重。印度长期呼吁国际社会加大反恐协作，本次峰会的安全对话，也为它对接欧亚各国安全机制创造机会。

贸易便利化是另一大重点。面对全球贸易保护主义抬头，外部金融环境动荡，上合成员国正在寻找新的经贸合作路径。

各方探讨简化通关流程，完善跨境支付体系，扩大本币结算的使用范围，以此降低外部汇率波动、单边制裁带来的风险，推动区域贸易更加顺畅。

互联互通对于中亚内陆国家意义重大。中亚国家全部没有出海口，交通通道直接决定货物进出和经济发展潜力。

会上各方围绕跨境基建、物流网络建设展开讨论，希望补齐内陆区位短板，打通欧亚之间的物流链路，带动区域供应链运转。

能源与数字技术，则是本次峰会新的合作增长点。全球能源市场起伏不定，成员国希望搭建更加稳定的区域能源协作模式。同时顺应数字化浪潮，探索跨境数字产业、科创资源共享，给上合合作增加新的发展动力。

除开主会场的多边谈判，场外的双边会面藏着不少地缘信息，印度的外交动作尤其突出，比什凯克峰会成了它拓展欧亚影响力的重要舞台。

莫迪与普京举行会晤，双方全面讨论印俄伙伴关系，俄乌冲突也纳入谈话范围。莫迪表示，印度支持一切有利于和平的努力，希望结束持续不断的战争。

经贸能源合作是印俄会谈的现实落脚点，双方计划继续做大贸易规模，深化能源、化肥等领域合作。莫迪向普京发出邀请，欢迎对方出席9月1213日在新德里举办的金砖国家峰会，为后续高层继续互动做好铺垫。

莫迪和伊朗总统佩泽希齐扬完成两年以来的首次元首会面。两国回顾双边关系，就西亚局势交换意见。

面对冲突升级，莫迪表达担忧，重申印度主张争端应当依靠外交对话解决，呼吁保护平民、民用设施、商业航运与海员安全。

这套表态背后有现实利益考量，西亚是印度关键能源来源地，海上航道又直接关系印度对外贸易，地区稳定和印度切身利益紧密绑定。

中印方面，本次峰会没有安排正式双边会谈，但高层沟通链条没有中断。峰会前夕，印度国家安全顾问多瓦尔在北京和王毅举行会谈，双方就边境问题达成八点共识，为比什凯克现场的领导人互动打下基础。稳定双边关系是双方共同诉求，边境问题依旧是绕不开的核心，持续对话磋商，是缓和分歧的主要途径。

莫迪还同吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚领导人开展会谈，借着上合的平台，加深印度在中亚、高加索一带的存在感，拓宽自身的外交活动空间。

很值得留意的一点是，印度积极参与上合框架下欧亚合作的同时，并没有疏远西方。印度依旧和美国、欧洲、日本维持紧密合作，坚持走平衡外交路线，多方关系同时维护，尽可能为自身争取发展红利。

上合峰会和即将到来的金砖峰会，构成印度今年外交的两大支点。在上合，印度深度参与欧亚大陆各类合作事务；等到9月金砖峰会，印度将转换为主办方，接待大批新兴经济体代表。

比什凯克形成的沟通成果，很可能会延续到新德里的金砖会场，两场会议前后呼应。对印度来讲，这是难得的机会，不再只是多边会议的普通参与者，而是有机会主动发挥影响力，一步步兑现自己的大国诉求。

放在更大的国际环境中观察，这场上合25周年峰会的价值，远不止一场简单的多边聚会。当下世界阵营对抗的声音不断放大，部分国家热衷于搞小圈子制造割裂，而上合组织坚持平等包容，把欧亚多个新兴大国聚拢在一起。

印度这一轮密集外交活动，也折射出新兴经济体希望更多参与规则制定的现实诉求。上合各项合作逐步落地，再加上金砖峰会的到来，欧亚大陆的地缘与经济格局，还会继续发生深刻变化。