拒绝强权干预！中方明确表态，美委不得损害我方石油权益

最近拉美最出圈的大新闻，莫过于美国和委内瑞拉临时当局敲定的这份被白宫包装成“史上最大”的石油交易。

17处油田、650亿桶探明储量、超长周期特许权，一官宣就刷爆国际能源圈。

9月1日外交部发言人郭嘉昆针对此事作出公开回应，短短三句话层次非常清晰，表面语气克制，实则划下明确红线。

在我看来，核心态度非常直白：正常双边经贸合作我们不拦着，但不吃强权那一套，中方在委内瑞拉的既有合法石油权益，谁都不能动。

先把这件事本身的底牌摊开说。

白宫对外宣传，这是一笔美国企业进入委内瑞拉、双方各取所需的超级能源合作：美方拿到大量石油储量权益，委内瑞拉在25年内收获超2000亿美元税费收入，对外口径反复强调“双赢”“纳税人零成本”。

但拆开公开细节，这笔交易的实际结构远不是普通商业合资那么简单。

委内瑞拉向北美蓝色能源伙伴公司NABEP授予17处油田开采特许权，美方披露有效期为100年，对应合计650亿桶已探明石油储量。

作为交换，NABEP母公司向美国战争部下属战略资本办公室出让35%股权，全程不需要美国财政出钱。

除此之外，美国还锁定两层特殊权益：有权按生产成本优先采购全部产量的20%，同时对剩余80%产量保留优先购买权，并且对该公司董事会任命拥有否决权，董事会多数成员必须为美国公民。

NABEP计划最高投入1000亿美元升级石油基础设施、拉升产能。

在我看来，这根本不是常规跨国油气开发协议。

普通商业投资不会附带政府股权、产量强制承购、董事会人事否决权这种强政治属性条款。它本质上是通过新设排他性主体，重新洗牌委内瑞拉核心油田的开发秩序，能源收益之外，地缘排他优先级非常高。

很多国际能源分析师也指出，正是这种模糊又特殊的架构，让埃克森美孚这类传统石油巨头到目前为止都持观望态度，不敢贸然跟进。

9月1日外交部的官方回应，完整三句话，刚好对应三层递进立场，也是整件事最值得拆解的部分。很多人觉得外交话术绕，其实拆开之后逻辑非常清楚。

第一层：中方注意到相关报道。

我认为这是典型的留有余地的外交表达，不等于认可协议、也不等于直接反对。

恰恰是因为目前公开信息残缺、双方口径冲突、局势还在持续发展，协议合法性、履约前景都没有定论，中方选择不第一时间站队、不急于定性，不先入为主下判断。

换句话说，我们关注的从来不是美委要不要做石油生意这件事本身，而是交易背后有没有破坏既有合法合作、有没有损害第三方权益、是不是符合平等互利原则这些更深层问题。

第二层：国与国之间开展经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢的原则。

这句话单独拎出来放在这个场合，针对性极强，绝对不是无的放矢的套话。

在我看来，这就是委婉提示当前披露的交易结构存在不对等风险，很难满足真正的平等共赢。

一笔正常的长期油气开发交易，开采期限、原有合同处置、环境义务、争端解决、收益分摊都会写清楚。

而现在这份协议，连核心租期都出现两个版本，100年特许远超常规油气合作周期，环境修复、社区责任、原有合作方衔接等关键细节全部缺位。

委内瑞拉能拿到税费和基建投资当然有现实收益，但超长周期、排他性安排、权责不对等带来的主权与合同风险同样巨大。

我觉得这句表态本质上也是理性提醒：主权国家做资源交易，尤其涉及超大储量超长周期，先把全部权责理清楚、保障自身主权和长期利益，远比急着签一份被单方面宣传成胜利的协议更重要。

只谈短期收入、回避风险边界，最后很容易付出更高代价。

2024年中委双方已经正式签署并生效《相互促进和保护投资协定》，协定已完成签署，尚未完成两国国内审批生效程序，也就是双边投资BIT，明确约定了征收补偿、非歧视待遇、国际投资仲裁等保护机制，这也是中方海外能源权益非常重要的法律底座。

第三层表态，也是分量最重的一句：中国和委内瑞拉的合作受国际法和两国法律保护，中国在委合法权益必须得到保障。

这句话不是泛泛提醒，是精准针对交易最核心的风险点。

目前公开披露的17个油田清单里，有媒体报道传闻其中部分区块，正是过去多年中石油、中石化以及其他中资企业和委内瑞拉国家石油公司 PDVSA 按照双边合同合资运营、长期执行的成熟项目，属于早已经落地、受双边协议约束的存量资产。

在我看来，这里有两个不能含糊的原则问题。

首先，任何新协议都不能单方面覆盖、废止此前已经生效、正常履约的商业开采合同。

如果未经中方同意，就把已经存在中资权益的油田打包进NABEP的百年特许范围，无论从委内瑞拉国内法还是国际法层面，都存在明显法律瑕疵，委方将面临明确的违约与赔偿责任。哪怕后续调整国内法规，也不能溯及否定过往合规生效的双边合同，这是国际商业合作最基础的常识。

美方这套交易设计，带有非常明确的排他性强权思维。中委石油合作存续多年，长期包含石油贸易、联合开发、融资偿债等一揽子务实安排，是完全公开、基于平等协商形成的双边能源关系。

而这份新协议通过股权、否决权、优先采购权的组合，事实上试图把委内瑞拉核心油田的准入、交易规则重新定义，客观上存在排挤既有中资参与者、把未来市场准入变成需要美方许可的倾向。

这才是中方真正警惕、明确反对的地方。

我们从来没有反对美国和委内瑞拉开展正常能源经贸往来，也不会主动去干预主权国家之间的商业谈判。

但如果借着交易之名，用政治强权去架空旧合同、排挤合规第三方投资、损害中企已经投入成本的合法资产，中方不可能接受。不吃这套先占资源再改规则的逻辑，也不会默认这种排他性安排。

我认为外交部这句“必须保障”，是非常清晰的前置预警：优先通过外交沟通、双边澄清厘清区块边界、尊重存量合同；若未来出现损害中方合法权益情形，中方将依据国际法与双边协定维护自身权益。

能源市场可以有正常商业竞争，但不能靠强权政治把别人已经落地的合规投资当成交易筹码。

总结下来，中方这次三层表态节奏非常稳：先表示保留观察、不仓促评价细节不明的交易；再重申平等互利的国际经贸基本原则，委婉指出协议结构隐含不对等风险；最后清晰划出存量合法权益不可损害的刚性红线。

对委内瑞拉而言，引入投资恢复石油产能当然有现实诉求，但100年租期、权责模糊、附带强政治排他条款的交易，长远风险远大于短期收益。

对中方而言，我们不反对拉美国家和任何第三方正常做生意，但基于国际法、双边协定形成的长期能源合作与资产权益，一定会坚定维护到底。

能源合作的基石永远是契约精神、主权平等，而不是谁拳头大、谁能靠特殊特权把资源重新分一遍。任何想绕开既有合同、靠强权挤压中方海外合法权益的操作，都会遇到明确且坚定的阻力。