布局60万亿元大市场，七部门推动商品消费扩容升级

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

消费一头连着经济发展，一头连着民生冷暖。

2025年，我国社会消费品零售总额突破50万亿元，乘用车零售量达2374.4万辆，限额以上单位家电、通讯器材零售额均突破1万亿元，超大规模市场优势持续显现。在此背景下，近日，商务部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等部门印发《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》（下称《实施意见》）。

“《实施意见》明确了‘十五五’时期促进商品消费的指导思想、基本原则和总体目标。到2030年，社会消费品零售总额达60万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场，推动相关领域消费持续发展壮大；汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，市场规模保持全球领先地位。”商务部消费促进司负责人就《实施意见》相关内容对《华夏时报》记者表示。

“从政策导向看，短板所在就是政策所向。”商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤表示。

下一步，商务部将会同相关部门落实落细各项政策举措，推动商品消费持续扩容升级，为提振消费、扩大内需、建设强大国内市场提供有力支撑。

多方面促进商品消费

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，消费新业态新模式新场景不断涌现。

“十五五”规划纲要明确提出，要推动商品消费扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，稳定大宗消费，促进消费品更新换代，满足多层次消费品需求。

近年来，我国深入实施提振消费专项行动，扎实推进消费品以旧换新，打造“购在中国”品牌，着力稳定和扩大商品消费，取得积极成效。

上述负责人介绍，《实施意见》提出了促进商品消费的4方面重点任务。

其中，在促进大宗耐用商品消费方面，汽车被放到了重要位置上。

《实施意见》表示，要深入推进汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费领域不合理限制性措施，创新汽车使用管理模式，全链条扩大汽车消费；培育壮大汽车后市场，支持发展汽车改装、维修保养、赛事运动、房车露营，建立传统经典车认定和管理制度。

“当前，我国汽车消费已进入存量市场时代，因此也带来了新的消费业态，比如汽车改装、租赁、汽车赛事、自驾文旅等。”北京师范大学教授万喆表示。

同时，智能家居应用推广也被放到重要位置上，按照要求，要培育一批诚信经营、服务规范的大型家装企业和平台，引导企业推出个性化、多样化产品和服务套餐；鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展促销活动。

在稳步提升生活日用商品消费方面，加强绿色优质农产品生产供应，促进食品、饮料、纺织服装、文体娱乐用品等消费品质提升；推动纺织服装消费与中华传统文化融合，保护传承纺织类非物质文化遗产。

据了解，中国的纺织服装产业是全球最大、体系最完备的，覆盖了从色彩、纤维、纱线到面料、服装、家纺等全产业链各个环节，有效满足全球市场多元化、多层级的应用需求。数据显示，中国年产服装超700亿件，占全球半数以上；出口金额占全球服装出口总额30%左右。

《实施意见》还提出促进绿色智能、多元适配、国潮创意等优质文化用品消费；拓展优化体育运动消费场景，激发竞技体育、户外运动、健身休闲等相关产品消费潜力。

在支持特色商品消费方面，聚焦“一老一小”，支持银发、婴童产品消费；促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品等消费，深化中华老字号示范创建，推动老字号做精做强，促进集聚发展，支持老字号走出国门，支持国产名特优新产品、消费名品、非遗相关产品、文创产品进入离境退税商店、口岸出境免税店和市内免税店。

在培育壮大升级类商品消费方面，顺应消费升级需求，促进绿色、智能、健康等产品消费。积极推广新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材、绿色食品等绿色低碳产品。建设消费领域国家人工智能应用中试基地，完善人工智能产品研发机制，推出一批国际领先、消费潜力大的智能消费品。

构建促消费政策体系

促消费政策之外，保障措施也紧随其后。

“《实施意见》提出了健全城乡消费载体、完善消费品标准体系、加强消费品牌建设、强化财政金融支持、规范商品消费市场秩序等5方面支撑保障措施。”上述负责人表示。

比如，在健全城乡消费载体方面，要求深化国际消费中心城市培育建设，深入推进国际化消费环境建设，有序推进全国示范步行街、商圈创建；在完善消费品标准体系方面，要求加快智能网联汽车、智能家电家居、数码产品、人工智能终端等产品标准应用；在加强消费品牌建设方面，积极推进首发经济，支持举办首发首秀首展活动；在强化财政金融支持方面，用好个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、消费新业态新模式新场景试点等政策，充分发挥财政资金撬动作用；在规范商品消费市场秩序方面，要求推广应用国内贸易交易指引，鼓励重点地区、重点行业先行先试，促进国内市场交易规则统一，降低交易成本。

“我国消费潜力远未充分释放，提升居民消费率需多方合力，零敲碎打的单项政策难以奏效，迫切需要覆盖五年、统筹供需、贯通制度的系统性谋划。2025年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，在增收、服务消费提质、大宗消费更新、消费环境优化等方面持续发力；《规划》则把专项行动的阶段性部署上升为五年制度性安排，标志着促进消费政策走向体系构建。”王雪坤表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳