祖宗之法变了？美国考虑让日韩土制造美军护卫舰

【文/观察者网 王世纯】美国海军协会网站9月1日独家爆料说，白宫和美国海军正在考虑来自日本、韩国和土耳其的护卫舰设计方案，以期更快、更低成本地扩大舰队规模。候选舰型包括日本的“最上”级护卫舰、韩国的“忠南”级护卫舰以及土耳其的“伊斯坦布尔”级护卫舰。

网站援引消息人士的话表示，根据可能的“芬兰模式”，首批一两艘舰艇可能在海外建造，然后生产转移到美国船厂。这意味着美军一个世纪以来首次从国外采购军舰。尽管白宫希望采购新军舰，但国会老爷们则尽力阻止。美国参议院和众议院正试图限制白宫的“豁免权”，中止美国对外采购军舰。

候选舰型包括日本的“最上”级护卫舰、土耳其的“伊斯坦布尔”级护卫舰和韩国的“忠南”级护卫舰社交媒体

8月13日，特朗普签署了一份标题为“重建美国海军和美国造船工业基础”的国家安全备忘录，在备忘录中，特朗普承认了美国海军在造船方面遭遇了一系列挫折，因此需要进行诸多改革。

这份备忘录允许美国海军在海外建造舰船，但是外国造船企业只是被暂时允许在其母公司造船厂建造最多两艘船，而其他船只将在振兴后的美国造船厂建造。行政令还要求美国建立第五个海军造船厂以提高国家的潜艇和航空母舰维修能力。而特朗普还要求海军在建造新航母时放弃电磁弹射系统，重新启用蒸汽弹射系统。

美国媒体表示，这一备忘录可能将挑战美国1920年出台的《琼斯法案》，以及在1965年生效的《伯恩斯-托勒夫森修正案》。其中，《伯恩斯-托勒夫森修正案》规定美国海军和海岸警卫队的船只及其主要部件必须在美国境内进行建造，禁止由外国造船厂为美国建造军事用途舰艇。

特朗普签署的备忘录

但白宫解释称，备忘录援引“国家安全利益”豁免权，可以绕过美国法律中禁止外国建造的战舰进入海军服役的规定。

白宫发布备忘录后，代理海军部长高雄指示海军研究、发展与采办助理部长威廉·马汉的办公室负责监督一项研究，评估在海外采购战斗舰艇、滚装货船以及为军事海运司令部提供的综合海上补给（CONSOL）油轮。该评估报告应于2026年11月12日前提交。

三位消息人士告诉USNI News，正在考虑的外国设计包括三菱重工FFM最上级导弹护卫舰的出口型，以及由多家韩国船厂建造的忠南级导弹护卫舰。两位消息人士还向USNI News透露，在7月北约峰会期间土耳其领导人与唐纳德·特朗普总统进行会谈后，由多家土耳其船厂建造的伊斯坦布尔级导弹护卫舰也被纳入考虑范围。

白宫管理与预算办公室未立即回应置评请求。海军采办助理部长办公室发言人在给USNI News的一份声明中承认了白宫利用盟友加强美国造船业的努力，但并未直接回应可能就新型护卫舰展开公开竞标的问题。

该护卫舰交易可能推动所谓的“芬兰模式”做法，即最初最多两艘舰艇可能在外国船厂建造，随后外国将对美国设施和造船基础设施进行投资。这一概念遵循了美国海岸警卫队北极安全巡逻舰的做法，即芬兰船厂先基于加拿大设计建造初始舰体，然后将建造工作转移到美国船厂。

管理与预算办公室主任拉斯·沃特曾在公开演讲中推崇“芬兰模式”，呼吁美国各海军船厂之间加强竞争。

去年年底，时任海军部长约翰·费伦取消了“星座”级（FFG-62）导弹护卫舰项目，转而推动FFX项目——一种基于海岸警卫队的“传奇级”打造一款巡逻护卫舰。“星座”级原计划用于满足海军水面反潜作战能力。HII英格尔斯造船厂已开始首艘FFX护卫舰的预生产工作，但尚未获得合同。

尽管白宫希望采购新军舰，但国会老爷们则尽力阻止。美国国会正试图限制行政部门使用这一例外条款。在其《2027财年国防授权法案》的草案中，参议院军事委员会删除了该豁免权。众议院军事委员会的政策法案草案则包含一项修正案，禁止将任何授权资金用于购买在美国以外船厂建造的美国战舰合同。议员们尚未公布该立法的最终版本。

2027财年预算提案首次公布了由管理与预算办公室牵头、寻求外国战舰设计的努力。该提案中的“对账”部分——在国会山前景尚不明朗——包括18.5亿美元用于外国战舰设计研究。海军官员告诉USNI News，该研究重点是从日本和韩国采购战舰。

在过去几年里，拜登政府和特朗普政府的海军官员都曾访问过韩国船厂。费伦在担任海军部长期间，去年也曾前往韩国多家船厂。据《韩国商业》报道，退役三星中将、现任海军造船高级顾问的理查德·布雷肯里奇于8月底在韩国访问了多家船厂。据韩国联合通讯社报道，今年7月，美国众议院拨款委员会国防小组委员会的一个代表团访问了位于韩国的HD现代和韩华海洋船厂。

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