动见未来 解码《上海市体育发展“十五五”规划》丨打造亲水升级，让更多人爱上水上运动

8月20日，《上海市体育发展“十五五”规划》正式发布。上海体育的发展踏上新的征程。

“十四五”期间，上海体育事业高质量发展成效显著，全球著名体育城市基本建成，市民获得感和城市软实力持续提升。走进“十五五”，前行的脚步还在继续。

竞技体育、全民健身、体育产业……体育事业的进步，离不开多个领域的共同努力。《上海市体育发展“十五五”规划》发布之际，澎湃新闻探访各个行业，对话在不同领域中为体育付出的那些人，为您呈现上海体育的奋进之路。

上海这座城市与水上运动，早已经结下了不解之缘。

一个半世纪以前的1873年，中国近代史上第一场国际帆船赛事“上海杯”帆船赛就在这里上演。到如今，水上运动已然走进了更多人的生活之中。

作为亲近自然的户外运动，水上项目不仅是体育锻炼，更天然与文旅产业有着千丝万缕的联系。在《上海市体育发展“十五五”规划》中，也提到了对于水上运动的持续开发建设。

手握众多水域资源，背靠广大的文体旅消费市场，上海在发展水上运动的过程中具备自身独有的优势，而更多的产业升级，也将在“十五五”期间到来。

水上运动资源得天独厚

许多城市都是傍水而生，而上海，在水域资源上更是拥有堪称得天独厚的条件。

除了沿海水域外，上海还有淀山湖、滴水湖、元荡及密布全城的河道水网，经过多年的建设发展，已然形成了颇为繁荣的水上运动产业。

位于青浦的上海美帆游艇俱乐部从2004年就开始从事水上运动行业。“那时俱乐部这一片区域还都是滩涂和淤泥，我们进行了很多修整建设工作，到现在已经有了巨大的改变。”俱乐部高管时岱介绍。

一开始，建立美帆的目的是为中国培养帆船运动选手，时至今日已经有许多高水平专业选手从这里走出，而随着产业的发展，越来越多的业余爱好者也在不断加入，越来越多人开始体验到水上运动的魅力。

俱乐部董事长时立宪坦言，“上海不缺少水系，几千年下来，这里已经自然形成了丰富的水系，我们正好可以加以利用。”

“目前为止，我们注册的家庭会员已经超过了3000个，计算人数的话则超过了万人。目前这里的大小船只已经达到300多条，数量不仅在国内是最多的，在亚洲也是排在第一。”

而上海海尚帆友帆船游艇俱乐部创始人杜盈莹，则经历了滴水湖的水上运动产业从无到有的过程。

“最早我们是从2007年开始，那时这里还是一片芦苇荡，我们是来到这里‘开荒’。目前这里还需要继续成长，不过相比最初人气已经多了不少。”据悉，该俱乐部每年的顾客体验量已达一万人次，尤其在2022年后人气在不断增长。

杜盈莹也认为，水系众多是上海发展水上运动的优势条件，也是吸引她来到这里开办俱乐部的重要原因。虽然湖面的水域面积和风力不如海面，但风浪小、安全性高、可控性强，在吸引初学者入门上反而具有优势。

与此同时，上海丰富的河道水网也能开展赛艇、划艇、桨板等丰富的水上运动项目。据统计，上海全市共有河道（湖泊）4.5万条（个），河湖面积共近657平方公里，全市河湖水面率超10%，为水上运动的发展提供了丰富的“矿藏”。

未来还有更多升级规划

随着社会经济的进步与体育产业的发展，水上运动正得到越来越多的关注与参与。

《上海市体育发展“十五五”规划》中就对水上运动产业的升级提出了诸多要点，一方面是要建设临港水上运动中心等场馆，同时也要积极利用不同地区的水域优势，开发长江口水上运动体验中心、青西水上运动空间等滨水地区特色项目。

时立宪提到，过往多年的时间里，俱乐部的码头扩建计划难以落地。不过近年来，上海体育积极进行制度探索，正为体育产业的发展提供更多科学的法规依据。

比如在严格遵守环保法规的情况下，政策就积极探索，开始允许扩建码头，这无疑增大了项目发展的空间。“对于水上运动来说，水面就是路，码头就是停车场，这些基础建设将成为未来产业经济增长的基础，带动新的消费。”时立宪表示。

当下，上海的水上运动产业已经与其他产业有了结合，比如设备销售、体育培训、健康疗养等等。未来，水上运动与文商旅体展的融合还将更加深入。

据了解，长三角国际帆船枢纽港体育综合体项目正在推进之中。除了帆船港之外，综合体还将囊括国际酒店、水上旅游、水疗服务、体育电商、酒店式公寓等内容。从长江口进入黄浦江以及周边水道的长三角邮轮旅游线路也将得到打通，为海内外游客提供更加丰富的江南体验。

“水上运动产业的产业链条非常长。”时立宪表示，“有政策的规划、设备的设计生产制造、俱乐部的运营、带动的相关消费等。目前业内公认的数据是，水上运动带动上下游产业规模的比例是1比14，也就是每投资1万元，可以带动14万元的经济规模。”

“除了上海之外，长三角其他地区也有自己的特色水域，比如千岛湖、巢湖、太湖等，如果都能够建设并串联起来，那么整个长三角的水上运动产业将走进一片完全不一样的天地。”

让更多人爱上水上运动

“十五五”时期，国家将发展户外运动产业置于推进体育强国建设的战略高度，进行系统性规划和部署。水上运动作为其中的重要组成部分，也将在法规规划领域不断升级。

在上海市体育局积极协调，不断完善相关政策法规的背景下，相关市级部门也将给予支持，率先在青浦、浦东等水域资源丰富的地区进行布局尝试，待成熟后，再在全市进行复制推广。

水上运动硬件与配套设施、商业服务设施的建设；水域授权与监管、水上运动运营与环保规范性文件的制定与细化；多类型经营主体的引进与规范；新技术的应用转化与相关产业的融合发展……在发展水上运动的过程中，一个个难点需要被逐一解决。

在这个过程中，水上运动的普及宣传工作也不能缺位。近年来，上海举办了不少水上运动赛事，如赛艇世锦赛、上海赛艇公开赛、上海杯帆船赛、上海帆船公开赛等。赛事的火热，也为水上运动的普及推广起到了助推作用。

“有兴趣参与水上运动的人确实变多了。”上海逸景冲浪总经理蔡俊杰表示，对比2021年刚起步时，现在来参与水上运动的顾客规模已经差不多翻倍。

为了吸引更多人走进水上运动的世界，他和团队也采取了不少办法，比如推出更加优惠的体验价格，降低参与门槛并吸引更多看重性价比的顾客；提供多种水上项目以及适合多人参与的水上团建活动；此外还提供拍摄服务，满足参与者“出片”发布社交媒体的需求。

同时，他们也会重视当下流行的各个网络平台上的推广宣传，起到了不错的效果，“比如我们的动力冲浪板项目就在去年有了一个普及度的爆发，迎来了数量众多的板友。”

在蔡俊杰看来，在上海发展水上运动产业除了有水域资源的优势外，也有经济与社会环境的优势——有潜在消费群体，大众也愿意接受和尝试新鲜的运动项目。目前，上海一些水上运动俱乐部也在举办自有IP赛事，希望借此为更多人提供相互比拼、提升水平的平台，同时也吸引更多新人加入水上运动。

海尚帆友帆船游艇俱乐部创始人杜盈莹坦言水上运动有自己独特的魅力，“什么也不用想，只需要专注于乘风破浪，既是在挑战大自然，同时也能感受到自己在大自然面前有多么渺小。”

在保证安全的前提下，她认为首先需要让更多人亲身上手体验，从接触到喜欢，再从喜欢到热爱，“降低专业技术门槛，在教练的带领下，让体验者来了之后就能快速上手，感受到这个项目的吸引力。”

上海市的市标由市花白玉兰、沙船、螺旋桨三者组成，这座港口城市与水之间的紧密联系已不言而喻。

如今随着水上运动走进千家万户，更多人也与水有了更亲密的连接，收获了别样的运动体验。“十五五”期间，这座城市的水上运动产业也将持续发展升级，驶向更加宽广的水面。