故意造假不赔，这一中介机构责任险提高至1亿元！影响多大？

近日，财政部、金融监管总局印发了《会计师事务所职业责任保险实施办法》（下称《办法》）。《办法》中较为关键的一个变化是，对依法从事证券服务业务以及从事金融企业等涉及公共利益相关实体审计业务的会计师事务所，将基本投保额度从此前的5000万元上调至1亿元。主观故意造假等行为不属于保险保障范畴。

资深风控审计人士李鑫称，这次修订的逻辑主线非常清晰——保额往上抬、费率差异化、责任边界清、监管协同强。本质上是在用“保险+监管”的组合拳，把会计师事务所的真正赔付能力做实，最终保护的是资本市场每一位投资者。留给行业的窗口期时间不长，建议各会计所尽快启动内部测算与投保方案调整。

从5000万元提高到1亿元

据悉，《办法》将更加有力保障涉及公共利益相关业务。按照国办发30号文要求，结合近年来资本市场风险状况，《办法》适当提高了重点业务领域的投保额度要求。对依法从事证券服务业务以及从事金融企业等涉及公共利益相关实体审计业务的会计师事务所，将基本投保额度从此前的5000万元上调至1亿元；对于合伙人人数超过100名的会计师事务所，则按照每名合伙人100万元保险金额的更高标准执行。

此外，《办法》细化了保险费率浮动机制的影响因素，明确将会计师事务所的注册会计师人数、执业年限、行政处罚记录、涉诉情况等影响风险的主要因素纳入费率调整机制中，促进会计师事务所加强风险管理和提升业务质量，实现“奖优罚劣”，同时有助于保险公司科学厘定费率，提升风险管控能力。

市场有疑问称，会计师事务所投保后是否可能弱化执业审慎性、放松内控管理？就此，监管层表示，对于注册会计师行业，要清晰划定保险责任边界，持续压实会计师事务所执业主体责任。一是厘清保险保障范围。职业责任保险仅承保会计师事务所执业过程中因疏忽、过失引发的民事赔偿责任；对于主观故意造假、串通舞弊等行为，不属于保险保障范畴。二是树立正确风险理念。投保职业责任保险属于风险转移工具，并非执业风险的“兜底屏障”，会计师事务所不能因投保保险放松质量管控、降低执业审慎义务。三是强化内部治理要求。会计师事务所要持续健全内部质量管理体系，严格遵守执业准则，常态化完善全流程风险管理，坚守客观公正的执业底线。

记者获悉，《办法》出台的背景之一是：随着我国市场经济体制与专业保险制度的不断完善和资本市场的快速发展，会计师事务所的审计质量与资本市场的信息披露质量越来越紧密关联，职业责任约束空前强化。从全国会计师事务所职业责任保险整体投保情况来看，从事上市公司审计等高风险业务的会计师事务所风险意识强，普遍进行了投保；从事低风险业务的会计师事务所以计提职业风险基金为主。总体来看，当前行业投保规模和保障程度仍较低，存在行业执业风险总体较高、保险产品设计不完善、理赔不顺畅等问题。

大型会计所保额压力较大

李鑫认为，新规下，具备证券业务资格的大型会计所保额压力最大，需尽早测算“100万×合伙人”口径下的实际敞口，考虑共保方案。对中小所而言，自身保额规则未变，但要重视费率挂钩机制——行政处罚和涉诉记录会直接反映在明年保费账单上。对于保险公司而言，既是机遇也是挑战。1亿元乃至更高的保额需求扩大了市场空间，但同时对风险定价、数据积累、承保能力提出更高要求，行业示范条款的制定将成为下一焦点。

浙江金道律师事务所律师陈帅向券商中国记者表示，本次制度升级是典型的法律经济学落地体现，通过责任与风险的精准匹配，实现资本市场效率与投资者权益的双向平衡，正式从法律层面固化特殊无限责任体系，筑牢证券审计“看门人”制度闭环。新规从制度层面择优汰劣：彻底排除有限责任模式，解决有限所资产单薄、无法覆盖巨额虚假陈述赔偿、让市场承接风险、投资者救济落空的效率漏洞；摒弃普通合伙全员无限连带模式，避免无差别追责、流失优质执业主体、抬高行业合规成本。

陈帅称，本次修法将以往实操中的特殊普通合伙规则法定化，依据《合伙企业法》精准分流责任，过错合伙人承担无限责任、无辜合伙人限额担责，实现追责精准化、合理化。搭配1亿元保额兜底、保费奖优罚劣的市场化定价机制，形成“机构资产+个人无限责任+职业保险”三重保障，倒逼事务所完善内控、坚守独立执业底线。

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"> 责编：杨喻程

">校对：冉燕青