广东
深圳商报·读创客户端记者 苑伟斌
近日，南山区西丽街道百旺信片区产业用地顺利挂牌出让。记者注意到，该产业用地由深圳康泰生物制品股份有限公司以7590万元竞得，用地面积20383.3平方米，建筑面积72953.46平方米。根据宗地出让条件，出让宗地为“平急两用”设施带建筑物出让项目；根据《产业发展监管协议》，项目将建设新型高效疫苗研发生产基地。
记者进一步了解到，市规划和自然资源局南山管理局创新采用“带建筑物出让+平急两用”复合供地模式，保留2020年应急救灾工程现状建筑，通过模式创新、功能复合、弹性管控三大举措，实现产业高质量发展与城市应急韧性双向提升。
南山管理局打破传统“拆平再出让”路径，立足既有建筑条件，充分论证保留改造可行性，简化处置流程，以“带建筑物”出让模式盘活存量资产。该模式既省去拆除清运、场地平整等土地整理投入，压缩入市周期，减少拆建碳排放，践行绿色低碳发展；企业也无需重新进行土建施工，经改造修缮即可快速投产，既节约了成本，又提升了土地利用效率。
项目严格落实“平急两用”设施建设要求，在出让阶段同步纳入“平急两用”监管体系，通过签订监管责任书压实主体责任，明确转换标准与运行机制。运营采用“平时产业、急时应急”的双模式：日常作为疫苗研发生产载体保障产业运营；应急状态下可快速转为应急疫苗规模化生产场所，响应公共卫生事件需求。这种复合利用模式让一处场地同时承载研发生产与应急保障功能，以高效的土地利用实现发展与安全的有机统一。
据悉，针对疫苗研发生产的工艺条件、建设标准的特殊要求，南山管理局创新推行“底线刚性+内容弹性”规划管控机制。在地块总建筑面积不突破管控上限的前提下，允许现状建筑结合工艺设计、产业实际开展合理拆改，规划分项指标可做合理微调。这一做法在牢牢守住规划管控核心底线的前提下，为存量建筑改造预留了充足灵活度，精准适配生物医药企业研发生产特殊诉求，进一步提升了产业空间供给效能。
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