无人机穿梭城市上空，广东低空经济凭什么实现安全规模化飞行？

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8月27日10时33分，广东深圳北站汇隆商务中心北塔，一架外卖无人机稳稳降落。一分钟后，顾客接到取餐电话，一杯热咖啡从下单到送达，全程不超过12分钟。

几乎同时，数十公里外的深圳市宝安区，一架快递无人机精准降落在丰翼宝安低空智慧物流运营中心的起降位上，箱内满载快递物品。这座去年2月启用的全国首个空地协同智慧物流运营中心，集无人机起降平台、物流交互设施于一体，日均处理快递包裹1.5万件。

这样的低空投递场景，日复一日在广东上空上演。2025年，深圳无人机载货飞行突破百万架次。规模化低空飞行的背后，离不开一张至关重要的时空信息网，托举着低空经济展翅高飞。

为低空经济铺就时空数字底座

低空经济要实现安全起飞，首先要回答2个核心问题：无人机在哪里飞？处在什么样的环境中飞行？

地面之上，道路、建筑、管线都有精确坐标和清晰的权属，可飞行器升入城市低空，空间边界、环境要素便容易变得模糊。脱离时空底座的低空飞行，如同蒙眼疾行。广东依托北斗时空信息服务体系，为低空飞行标定了清晰的空间尺度。

深圳是国内低空时空基准建设的先行城市。2003年，深圳建成全国第一个城市级连续运行卫星定位服务系统，逐步建起完善的北斗地基增强服务体系，可提供事前厘米级、事后毫米级的高精度定位服务。目前，深圳北斗时空基准服务基本实现市区120米以下低空空域的全域覆盖，全面适配城市各类低空产业试点应用的基础定位需求。深圳还持续迭代优化低空专属北斗基准服务体系，搭建低空应用服务平台与“北斗+5G”通导一体融合网络架构，构建“北斗+5G+气象”一体化服务原型，实现航路气象预警、电磁环境与高精度定位的协同推送。

同时，珠海以入选北斗规模应用试点城市为契机，全力推动全时空北斗定位导航系统建设，在原有珠海北斗连续运行卫星导航与位置服务系统基础上，整合17个北斗连续运行基准站，构建起覆盖全市、陆海一体的全时空北斗位置服务基础设施，实现全域低空厘米级实时定位。

北斗基准解决了“在哪里飞”，实景三维则厘清“在什么环境里飞”。低空空域没有实体边界，传统的二维规划方式无法描述三维空间，航道和配套设施布设等必须依靠实景三维，在数字孪生空间里将低空空域转换为可测量、可计算、可利用、可共享的数字国土，勾勒“天空之城”立体底图。

2019年，深圳率先建成覆盖全市域、分辨率优于5厘米的实景三维 Mesh模型，2025年年初将分辨率提升至优于3.5厘米，同步建成高密度激光点云、数字地表模型、三维建筑模型等产品。深圳以实景三维为时空基底，打造了覆盖“空中、地面、地下、海洋”的城市四维时空数字底座。珠海已建成统一的实景三维时空大数据平台，实现全市域地形级、建成区城市级实景三维全覆盖，低空重点管控区域、核心航线区域完成5厘米精度建模。佛山为低空经济示范测试基地提供了佛山新城约5平方千米的城市级实景三维模型，支撑空域管理、三维航路规划、空中避障等基础工作。

在省级层面，广东省自然资源厅以实景三维为核心，制作了覆盖全省的1∶1万电子线划地图、0.5米分辨率卫星遥感影像、30米格网数字高程模型、3600万栋三维建筑白模等基础地理信息数据产品。省、市级低空飞行综合管理服务平台可直接调用这些数据，电子线划地图与卫星影像地图可通过“天地图·广东”为全省低空飞行相关企业提供服务。

北斗精准定位和实景三维建模，被业内专家比喻为穿透迷雾的“数字之眼”，让无人机带着精确的坐标和三维环境感知，在城市楼宇间从容穿行。看得见，才能飞得稳。这套看不见的“数字地基”，支撑着广东低空经济腾飞。

重塑低空数字新空间

建好时空底座，要将抽象的低空空域转化为可调度、可运营的数字资源，为规模化飞行提供管理支撑。

深圳探索打造低空数字空域网格图，依托全市域实景三维底座，将城市低空空间进行网格化拆分，划分成大量可单独编码、可独立管理的空间单元，每个网格都有精确的坐标、高度、障碍物信息。目前，深圳已完成技术验证，正推动低空空域从“可通达”到“可计算”，成为能够被计算机读取分析的数字空间。依托可量测、可分析、可管理的低空数字网格图，深圳编制了低空数字空域图和低空起降设施布局规划，利用“低空数字空域图+北斗高精度定位”服务，将来可实现低空航线精准规划与飞行控制。

有了网格化的数字空域，还需要“智慧大脑”调度。2024年8月，深圳发布智能融合低空系统（SILAS）先锋版，这是全国首个将市域级低空空域数字化、融合城市级 CIM底座与全域算力的低空管理和服务操作系统。今年6月，深圳实现120米以下低空空域常态化全域开放，适飞空域覆盖市域75%范围，福田、南山、罗湖等中心城区全面纳入常规飞行管理。支撑这一决策的，正是已经“可计算”的数字空域，以及全市1284个标准化起降点、近万个5G-A通信基站构成的扎实“数字家底”。

在广州，依托“广州鹰眼”全域无人机监测网，累计建成130多套无人机机库，覆盖广州全域。其中，南沙区部署了36座自动化机场，为40多个政府部门提供服务，覆盖14大领域88类业务场景，可每年节约财政资金超2000万元。

广东厅在省级层面建立了空间数据共治共享机制，联合相关部门推动低空有关数据在省数据资源“一网共享”平台“数字低空”专题归集更新，打通跨部门、跨层级数据流通渠道。

当空域变成可计算的数字资源，最直接的体现是效率跃升和成本下降。深圳龙华区依托全域高精度实景三维模型打造的“政务低空飞行服务平台”，融合多源数据可自动识别并规避禁飞区、障碍物，实现无人机政务飞行“零事故”运行。以往各部门需分别申报、各自调度，如今平台一键下达、系统自动规划，政务飞行管理从被动响应转向主动智能管理。

从“可通达”走向“可计算”，低空空域不再是模糊的物理空间，而且成为可感知、可调度、可运营的数字资源。空域管理有据可依，飞行安全得到保障，产业落地有了空间，这正是测绘地理信息助力低空经济从试点走向规模的关键一跃。

低空经济飞出发展新路

无人机穿梭城市楼宇，外卖快件直达用户；跨海飞行77公里，40分钟完成深圳至中山跨城投送……在广东，低空经济已走进日常生活。

截至今年6月底，美团无人机已在深圳、北京、上海、广州、香港等城市开启低空物流配送服务，累计完成订单超100万单，覆盖社区、商圈、校园、医院、景区等多元场景，规模化运营格局初步形成。丰翼科技公司依托丰图科技构建的时空数字底座，搭建了覆盖深圳全域、连通大湾区多城的无人机低空航线网络，开通无人机低空物流航线1700余条，日均配送突破2万单。

产业数据印证发展活力。《中国低空经济发展指数报告（2026）》显示，2025年广东低空经济发展指数居全国首位，全省低空经济产值已达千亿元级规模，低空经济相关企业超1.5万家，在产业实力、场景活力和保障能力等方面形成全面领先优势。

深圳、广州、珠海立足自身禀赋，走出差异化发展路径。

深圳兼具产业与场景优势。2025年深圳低空经济与空天产业集群增加值达350.61亿元、同比增长31%，已建成1284个起降点。去年10月，《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026—2035年）》印发，提出到2035年布局超1500个起降点。

广州聚焦 eVTOL（电动垂直起降飞行器）整机制造与载人飞行赛道。今年8月，广州海珠区首条工业级无人机整机产线正式投产，依托联合飞机时空大模型项目，在同一园区打通飞行器硬件生产、空间数据融合处理、全域低空智能调度完整技术链路，实现自研无人机整机与时空大模型成套融合技术的规模化落地。

珠海发挥通航产业优势和海岛区位优势。《珠海市低空起降点布局规划（2024—2035年）》近日获批，加快构建“6+55+N”三级起降点体系，即6个大型起降枢纽、55个中型起降场，以及按需设置 N个小型起降点。珠海计划到2027年建成一批服务于海洋经济、跨境运输、航展产业的特色起降点；2035年形成覆盖全域、体系完备的低空起降网络，打造陆岛联动、珠港澳协同的“天空之城”。目前唐家港、桂山岛等低空起降场已投用，支撑海岛物资配送、文旅观光等应用场景落地。

在低空经济规模化发展的同时，测绘地理信息与低空经济也正在形成“双向赋能”的闭环。一方面，精准的时空底座是规模化安全飞行的前提；另一方面，低空经济为测绘地理信息发展开辟了新路径，借助低空经济发展带来的红利，深圳已实现基础测绘系列产品局部动态更新，更新周期由3个月压缩至10天。

数据要素价值也持续释放。深圳龙岗区打造严格遵循公共数据授权运营机制的低空数据产品交易项目，上线“低空数据专区”，推出“低空航线安全评估服务”“龙岗大运片区时空流量透视”等首批商业化产品。

无人机在城市楼宇间穿梭、跨海跨城高效送达，这背后是北斗定位、实景三维、数字空域网格等测绘地理信息技术共同构筑的时空数字世界。从概念验证到规模化运营、从单点突破到全产业链协同，广东正在为中国低空经济蹚出一条可复制、可推广的发展之路，做到低空有“数”、行稳致远。

作者

《中国自然资源报》

张婧芳 吕苑鹃

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