百亿桶石油归美方，委内瑞拉为何接受？委代总统：美国答应三件事

当地时间8月28日，特朗普宣布与委内瑞拉代总统达成了长期石油协议。根据协议内容，委内瑞拉已探明的650亿桶石油的销售权要归美方，虽然委内瑞拉也能在销售中获取部分收益，但是根据目前协商的分成比例，至少有超350亿桶的石油和委内瑞拉没关系了。

特朗普为此还专门发文感谢委内瑞拉，称这些石油是“委内瑞拉送给美国人民的礼物”。那么问题来了，委内瑞拉代总统罗德里格斯为什么要签这一份“不平等条约”？要知道这一份协议已经引起公愤，不少委内瑞拉人更是将此视为“贱卖国有资源”。

依我看，罗德里格斯之所以同意签约，那是因为特朗普答应她三件事，这三件事对罗德里格斯来说极具诱惑力。不过这三件事能不能落实，恐怕还是一个问题。

特朗普答应她的事

第一，特朗普政府将会回馈政治支持。2026年1月份，罗德里格斯表示她“受够”了来自华盛顿的指令，当时她对美国的态度并不友好，而且美国政府也实施了制裁。在此之后，双方就开展了漫长的接触与谈判，而且鲁比奥时不时还会发出一些不友好的评价。

最后双方达成的私下协议无从获知，但是美国做出了一系列的行动，比如解除对其个人的制裁、承认她是委内瑞拉的唯一元首、承认她在美国的司法豁免权……本质上就是承认她的政治地位，并且给她留下退路。

官方层面，特朗普与罗德里格斯都将此协议定义为“历史性”协议，这很可能意味着美国在后续将会持续提供个人庇护与政治支持。只要这一份协议不到期，美国政府将持续扶持罗德里格斯在委内瑞拉的政治地位，而她也公开感谢了特朗普与鲁比奥的支持。

第二，特朗普政府要提高委内瑞拉的石油日产量。罗德里格斯表示，美国将会在25年内将石油日产量提高至150万桶以上，到时候委内瑞拉可以通过特许权使用费、所得税获利约2093.35亿美元，这笔财富将会助力于“加速经济复苏”。

看上去这笔数字很庞大，但是这真的能实现吗？恐怕未必，因为罗德里格斯的计算方式是基于每桶65美元/桶。霍尔木兹海峡航运中断后，近期国际石油价格有所上涨，但是这种上涨并不是长期价格，特朗普政府在1月份的目标价为50美元/桶。

如果按照这个价格来售卖的话，委内瑞拉根本收不到2090亿美元，更别说协议规定美国政府有权用成本价购买20%的石油。按照成本价销售，委国只能收取特许经营税，而且以后石油的定价权并不由委国政府说了算，美国政府完全可以通过低价供应的方式获取廉价石油。

第三，特朗普政府不碰石油的主权。根据委内瑞拉的宪法规定，石油资源的所有权必须归属国家，该主权是不可转让、不可出让的公共财产。如果特朗普政府想要获得石油主权，那对罗德里格斯来说就是一件非常棘手的事，反对党随时可以使用“违宪”的理由攻讦她。

按照现在的协议内容，美国政府只拥有石油的销售权，委内瑞拉政府仍旧保留石油资源的所有权。但是这本质上就是美国政府基于罗德里格斯的政治需求耍的花样，委内瑞拉已经实质上丧失了石油主权，签署25年至100年租约就是打“擦边球”罢了。

上述三件事出自8月29日罗德里格斯的公开表态，在她的叙事中，美国政府基本上就是一个“冤大头”，美国政府答应要与她一起助力“委内瑞拉的经济复苏”，美国政府还为她提供政治支持，最后一点石油主权都不碰。

为此，她还“感谢特朗普和鲁比奥为达成协议所做的努力”。

外界如何评价这一份石油协议？

对于罗德里格斯的叙事，外界普遍不买单，认为罗德里格斯已经成了美国政府的“傀儡”，彭博社还专门讽刺她，表示她曾指责政治对手为了求总统职位向美国交出石油，如今她却与美国签署了同样的石油协议。

外界对她的共识是，罗德里格斯是“更愿意配合”美国政府的合作对象，她将会是特朗普政府实现地缘政治和能源目标的重要棋子。对于美委达成的石油协议，外媒评价“境外干预与资源掠夺的典型例子”。

说白了，不是她愿意接受，而是她为了总统职位向美国交出了石油。她现在的叙事就是尽可能淡化协议的不公平之处，比如基于高于市场价的价格来计算委内瑞拉的收益、强调委内瑞拉仍旧拥有资源所有权……

至于这一份协议能不能带来巨额收益，外界也持怀疑态度。

目前委内瑞拉的油田设施、基础设施都存在不同程度的破败，想要增产至日产150万桶石油，这一点还是很有悬念的。美国企业不太可能会大力扩产，至少目前美国能源巨头并没有大幅增产的计划，而且赴委投资意愿不高，雪佛龙是唯一一家在委运营油田的美国企业。

顺利增产、给委内瑞拉提供2093亿美元，这是一个难以实现的事。此外鉴于此协议带有胁迫性和殖民色彩，能不能长久履行还是一个悬念，反对派很有可能会借此攻讦罗德里格斯政府。政治的不确定性风险太大，这也是美国企业的顾虑。