每天超两亿人次绿色出行，何以实现（全面推进美丽中国建设）

本报记者 韩 鑫

9月是绿色出行宣传月，今年活动的主题为“绿色出行 美好生活”。

“十五五”规划纲要提出，“开展绿色低碳全民行动”“优先选择绿色出行方式”。在广东深圳，地铁满载乘客驶向目的地；在河北燕郊，京津冀定制快巴直达北京国贸；在四川成都，天府绿道上骑行人流汇入接驳轨道站点……

地铁、公交、骑行……不知不觉间，这样的出行组合已成为不少城市的通勤常态。2025年，我国每天有超2亿人次选择绿色方式出行，一幅“轨道为骨、公交为脉、慢行为络”的绿色出行图景，正在不少城市铺展开来。

36个典型城市绿色出行平均比例达73.9%

一键扫码、打开导航、固定手机……早上8点，北京朝阳区市民王先生熟练地解锁一辆共享单车，前往6公里外的店铺。

“骑车既能满足通勤需要，还能顺带锻炼身体，一举两得!”王先生说，这些年，自己当过程序员、开过甜品店，现在经营一家宠物店，但骑车通勤的习惯一直没变。

这样的骑行经历并非个例。美团平台数据显示，近5年，单车及电单车用户累计骑行里程达462亿公里，减少碳排放约264万吨。共享骑行已深度融入市民日常生活，成为越来越多人优先选择的通勤方式。

“绿色出行是以城市公共交通和慢行交通等为主体，生态友好、绿色低碳、集约高效的出行系统。”交通运输部科学研究院城市中心总工程师陈徐梅说，交通运输碳排放约占全国总量的10%，其中公路运输是绝对主力，推广绿色出行对缓解交通拥堵、促进节能降碳具有重要作用。

在陈徐梅看来，我国城市绿色出行正从政策倡导转变为公众的主动选择——

规模持续扩大。目前，全国每天约1亿人次乘城市轨道交通、1亿人次乘地面公交、2400万人次骑共享单车。《典型城市绿色出行发展研究报告(2024年度)》显示，36个典型城市绿色出行比例平均为73.9%，其中超大型城市绿色出行比例平均达75.4%，城市通勤出行结构持续变“绿”。

潜力群体庞大。近年来，随着都市圈快速发展，跨城通勤人口不断增加，根据《2025年中国主要城市通勤监测报告》，全国22个超大特大城市通勤人口约1亿人，其中跨市通勤人口占比约4%。调查显示，未使用城市公共交通作为机动化出行方式的出行者中，近九成表示，如果城市公共交通出行更高效便捷，愿意考虑减少使用私家车和出租汽车出行。

今年5月，交通运输部等联合印发的《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案(2026—2030年)》提出，到2030年，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%。“随着都市圈城际综合通勤廊道加快形成，交通枢纽换乘更加便捷，绿色出行占比有望进一步提升。”陈徐梅说。

城市公共交通设施更完善、公共交通乘车体验更便捷

“公交优先、绿色出行”何以蔚然成风？这背后，是持续完善的城市公共交通设施。

广州地铁11号线串联五大中心城区，日均客流量超55万人次；京津冀定制快巴连接环京多区县，累计客运量超500万人次……不断拉长、持续织密的公共交通网，缩短了城市间的时空距离，延长着绿色出行的半径。

经过多年建设，高效、绿色的城市公共交通设施体系已基本健全。看轨道交通，2025年，54个城市轨道交通运营里程超1.1万公里；看城市公交，运营线路总长177.6万公里，新能源城市公交车占比达到87.5%。

这背后，是更加便捷的公共交通乘车体验。

调查显示，换乘问题是影响公众选择绿色出行的重要原因。近年来，各地积极优化调整公交线网，填补城市轨道交通未覆盖区域，公交轨道“两网融合”更加顺畅。交通运输部组织36个中心城市开展了城市公共汽电车运营服务提升专项行动，截至2025年底，中心轨道站点50米公交接驳比例提高到75.4%，中心城区公交站点300米覆盖率达79%。

在四川成都，开设“准点公交”线路，通过对到站时间进行智能预测、电子站牌准确显示，方便群众候乘；在浙江杭州，“公交大模型”在智能排班、客流感知等场景深度应用，实现核心片区到站精准预测……更便捷的换乘衔接、更高效的运营方式，数智化升级有效提升绿色出行的竞争力。

全社会形成绿色出行共识，既得益于硬设备的支撑，也离不开软环境的营造。

骑共享单车去地铁站，坐三站出地铁口后，再步行800米抵达公司。打开高德地图，上海市民王晨的碳账户里，又多了一笔约600分的碳能量。“再攒4400分，就能换一张公交卡。”王晨说，以前觉得减碳离自己很远，现在每天通勤都在做，很有成就感。

2020年，北京市积极探索实施碳普惠机制——市民步行、骑行、乘坐公交地铁，都能被自动记录并核算碳减排量。

“近年来，各地广泛开展碳账户、碳普惠等举措，为的就是变‘应该做’为‘愿意做’，让绿色出行成为人们的自觉行动。”国家发展改革委综合运输研究所研究员李玉涛说，当每一次出行选择都能被看见、被量化、被反馈，绿色出行将不再停留在理念层面，而是真正成为一种可感知的生活方式。

推动绿色出行从“规模扩张”向“品质提升”跨越

每天超2亿人次绿色出行，是什么水平？

从规模上看，我国城市绿色出行量全球最大、城市轨道交通运营里程居世界第一，主要城市绿色出行水平进入70%以上的国际先进区间，部分城市已接近发达经济体城市水平。

“尽管体量已经很大，但在公共交通出行便捷性、骑行和步行安全性等方面，绿色出行体验仍有提升空间。”陈徐梅建议，下一步，应着力推动绿色出行从“规模扩张”向“品质提升”跨越，将绿色出行的规模优势持续转化为体验优势。

前不久，交通运输部等4部门印发的《综合运输服务发展“十五五”规划》明确提出，提升绿色出行水平。优化步行、自行车出行环境，保障人行道、非机动车路权，科学设置自行车停放区域。

“聚焦公共交通服务提质增效，重点在打通‘最后一公里’，要以公交微枢纽为节点织密网络，以运营准点率为重点强化保障，以定制公交为抓手拓展多元服务。”陈徐梅表示，在此基础上，纵深推进都市圈通勤一体化，全面提升跨区域通勤出行的便捷度与舒适度。

对个人而言，如何出行更环保、更绿色？专家给出建议——

日常出行中，将坐公交、乘地铁、骑行作为首选，优选集约、低碳的城市公共交通等绿色出行方式。践行“135绿色出行原则”，即1公里左右优先步行，3公里左右优先骑行，5公里左右优先乘坐公共交通工具。

同时，坚持非必要不开车。在公共交通出行链“最后一公里”出行中，能步行、骑行的，尽量不打车。

此外，李玉涛建议，要形成鼓励个人绿色出行的激励机制，倡导建立个人碳账户，将个人出行碳排放纳入个人碳积分进行管理，对“零碳出行”“每周少开一天车”等绿色出行行为给予消费兑换券、车险减免等激励，共同营造绿色出行的良好氛围。

《 人民日报 》( 2026年09月02日 11 版)