调百姓之难 解群众之忧

（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　生活中，谁家还没点烦心事？楼上漏水泡了天花板、邻里因噪声红了脸、务工拿不到工钱……这些看似鸡毛蒜皮的家长里短，往往是堵在老百姓心口的一道坎儿。坎儿如何迈过去？除了打官司，从日前召开的全市调解工作会议上获悉，在天津，还有一条更温情的解决路径——走进家门口的调解室，不花钱、不伤和气，在“和风细雨”中就能把事说开、把心结打开。

　　让服务来到身边

　　90岁的王大娘想把名下房产处理好，可自己行动不便，几个子女又各有想法，这事一拖再拖，眼见就要变成家庭矛盾的导火索。社区综治中心工作站工作人员得知后，主动带着调解员、律师和社区民警一起入户，把法律条文“翻译”成老人听得懂的家常话，既讲清了继承的法律程序，又在几个子女之间耐心做工作，兼顾法理与人情。签完协议那天，王大娘拉着调解员的手感慨道：“心里的病，这回算是治好了。”

　　为了让更多群众少跑腿、快办事，天津不断健全调解组织网络。目前，全市所有社区、村都建立了人民调解组织，依托综治中心工作站，发挥“三室一会综合体”（人民调解室、社区警务室、法律服务室、治安保卫委员会）机制作用，群众就近就能找到说理的地方。调解服务还被搬上云端，蓟州区的村民坐在家里，通过“天津掌上12348”就能申请调解；东丽区的居民扫一扫“丽调码”，解决纠纷就能“码”上办。从“跑断腿”到“点一点”，调解正在变得触手可及。

　　让难题不再难解

　　家务事能管，积怨多年的大矛盾同样有办法。河东区的一场火灾让两户居民反目成仇，赔偿纠纷一拖就是6年，两家人都身心俱疲。调解员接手后先当“听众”，让双方把积攒多年的委屈和怒气倒出来，随后在法院申请了司法确认，一旦一方不履行，另一方可直接申请法院强制执行。有人情味，更有法律“硬保障”，两家人终于长舒一口气：“折腾了6年，终于能睡个安稳觉了。”

　　类似这样的难题，单靠调解员单打独斗远远不够。天津持续深化“诉调对接”“警调对接”“访调对接”等多元联动机制，让法院、公安、信访等部门都加入进来。“十四五”期间，全市人民调解组织接收法院移送案件9.3万余件、接收公安机关委托移送案件4.9万件，承接信访部门导入调解纠纷5000余件。和平区某小区200户居民因附近在建工程遮挡采光集体上访，“访调对接”调解员及时介入，最终促成开发商与居民达成调解协议，居民息访。

　　联动机制的作用，在基层治理中体现得更为直接。蓟州区一家知名民宿因为油烟机噪声被村民用车辆堵了门，“小摩擦”眼看就要升级成“大冲突”。司法所与派出所、村委会启动“三所联动”机制，把几方叫到一起“会诊”。调解员既给村民算“法律账”，也给大伙儿算“乡情账”：“民宿火了，咱村里的大米、山货都能跟着多卖钱，这是双赢的好事。”最终，民宿承诺加装隔音设备，村民主动挪走了车辆。如今，这家民宿成了村里的“带货窗口”，昔日对峙的双方变成了乡村振兴路上的“合伙人”。

　　不只是家长里短，专业性强的领域同样有调解的身影。天津聚焦道路交通、物业、金融等领域，推动行业性专业性调解规范开展。金融消费纠纷调委会5年累计受理矛盾纠纷6.3万余件，涉案标的近120亿元；电力行业纠纷调委会高效化解供电领域矛盾，并逐步向全市推广；道路交通事故纠纷调委会已实现各区全覆盖；针对新就业形态劳动者，多部门联合建立“一站式”调解模式，全力维护其合法权益。

　　让隐患消于未发

　　调解不能光等着纠纷“找上门”，更要主动走到群众身边“找问题、排隐患”。天津建立了矛盾纠纷普遍排查、重点排查和专项排查相结合的工作机制，村（社区）调委会每周至少排查一次，司法所每月至少一次，区司法局每季度至少一次。河西区一位独居老人因生活孤独，经常和邻居发生口角，成了社区里的“火药桶”。调解员在排查中发现这一情况后，联系社区志愿者定期上门陪老人聊天、帮忙买菜。慢慢地，老人脸上的笑容多了，不但不再吵架，还主动帮大家看门护院，成了社区的“热心肠”。

　　这样的转变，离不开一支越来越专业的队伍。目前，全市专兼职人民调解员已达3万余人，既有退休政法干警、法律专业人士，也有社会组织志愿者。2025年10月，天津调解学院揭牌成立，累计培训基层治理人员3万余人次。“晓娴调解工作室”“文林调解工作室”等一批个人（品牌）调解室已家喻户晓，等级评定和争先创优活动持续激发着队伍活力。

　　从“对簿公堂”到“握手言和”，遍布津沽大地的人民调解组织，像一颗颗“稳压器”，把矛盾化解在萌芽、把和谐稳定在基层。正如一位基层调解员所说：“我们调的虽然是鸡毛蒜皮，但守住的却是老百姓对公平正义的信心。”在天津，调解不只是一种解纷方式，更是一种生活态度——有事好商量，有理慢慢讲，这就是老百姓最踏实的“定心丸”。