浙江省委副书记、宁波市委书记带队赴杭，为这件大事按下加速键

潮新闻 记者 施力维 应磊 唐骏垚 通讯员 肖铭

两场高规格会议，杭甬“双城记”按下了加速键。

据《浙江日报》报道，8月31日，唱好杭甬“双城记”第五次市级联席会议在杭州举行，浙江省委副书记、宁波市委书记王成出席。

此次会议明确，“携手推进一批合作项目、协同事项，共同打造一批标志性成果”。

就在一个多月前，7月23日，浙江省委召开牢记殷殷嘱托唱好“双城记”引领支撑高质量发展建设共同富裕示范区工作会。浙江省委书记王浩出席会议并讲话。

这一个月间，杭甬两地拿出了不少实招。

涌金君了解到，31日的联席会议上，两市的科技、经信、交通、商务、文广旅游等部门分别签订合作协议。

主要涉及打造创新策源高地、构建产业发展高地、推动空港海港联动发展、推进服务业扩大开放、推动杭甬文旅高质量发展等。

省级层面顶层设计刚落笔，杭甬两市迅速跟进抓落实，可见浙江推进杭甬“双城记”的紧迫感。

受访者供图

为什么？当前，区域经济的比拼，不再仅依赖单个城市的孤立竞争，而是都市圈、城市群之间的生态较量。

如浙江省委书记王浩所强调的，杭州、宁波要“打造成为引领全省高质量发展的‘双引擎’和发动机”。

2025年，杭州、宁波GDP（地区生产总值）总和突破4.17万亿元，占全省经济总量44%，浙江近一半的经济体量系于两市。

那么，杭甬“双城记”要怎么唱？浙江用“三个关键词”定向：错位发展，协同发展，作更大贡献。

错位发展

首先强调的是，杭甬要错位发展，实现自身发展好。这是“双城记”要持续唱响的前提。

浙江省发规院区域发展研究所高级工程师柯敏给涌金君分析：

全国各省中，总量突破4万亿的“双城”分别是：广州和深圳、南京和苏州、杭州和宁波。后面追赶的“双城”，还有济南和青岛、福州和泉州等。

双城带动，已是驱动区域经济发展的重要路径。

浙江省委明确，鼓励杭州、宁波良性竞争，在竞争中求合作，在合作中来竞争，通过竞争合作促进各方面共同提升。

这里涌金君要敲下黑板，画个重点：杭甬竞争不是搞“内卷”，开展同质化竞争。而是要准确把握各自的优势和短板，错位发展、各美其美。

受访者供图

什么是错位？一组数字，可以说明问题。

2025年，杭州第二产业占比24.5%，第三产业占比73.8%；宁波则不大相同，第二、三产业分别占42%和55.5%。

杭州的数字经济，宁波的硬核制造，是各自的优势。在双城视角下，这种差异，恰恰是错位发展的起点。

事实上，嗅觉敏锐的市场主体，已经用脚来投票，自发地利用好两城错位发展带来的机遇。

受访者供图

涌金君曾经到深耕文体产业的浙江大丰实业采访过。这是一个典型的例子。

大丰在杭州设立研发总部，专攻创意策划和数字内容；到了宁波，则依托全球最大的文体演艺装备智能制造中心，扎扎实实搞生产制造与工程落地。

从杭州亚运会主火炬塔的惊艳亮相，到接单国际大型项目，大丰实业凭着这套“杭州创意、宁波智造”的协同架构大放异彩。

大丰的“双总部”只是一个切片，但透过这个微观样本，能更好理解宏观上“双城”的错位发展。

协同发展

此次联席会议上，“协同”两字被频频提及。这也是杭甬“双向奔赴”再提速的重要推力之一。

两座城市，都希望能在协同发展中，成倍放大发展能级。要注意的是，这不仅是简单的1+1，而是要产生“乘数效应”。

杭州港务集团供图

8月14日，涌金君去了一趟下沙港。

当天，杭州下沙港海关监管作业场所正式启用，杭州交投所属港务集团与宁波远洋签下合作协议。这是杭州首个千吨级内河港具备完整通关能力的重要节点。

杭州的港口，为什么有宁波的身影？在此次杭甬合作后，杭州制造企业等于实现了直通宁波港，不再需要“货到下沙、查验跑口岸、放行要在宁波等”。

一家杭州家居企业的物流负责人算了一笔账：以前出口沙发，要空箱调拨、公路转关、口岸查验，对接多方、来回折腾；现在走“下沙—乍浦—宁波”海河联运，码头直接查验放行，综合物流成本下降了约20%。

这一场景是杭甬协同直观的呈现，两城之间的“接口”打通了，企业的成本就实实在在地降下来了。

有物理意义上看得见“接口”的打通，也有摸不着的创新链与产业链的接口联通。

比如，中控技术将杭州研发的工业AI大模型，植入了宁波镇海化工企业的生产线，每年就为企业省出上千万的降本降碳空间。

当然，协同也是当下“双城记”最大的难点所在。

柯敏举了个例子，杭州城西科创大走廊与宁波甬江科创大走廊之间还需要更多实质性合作成果。对标更高要求，双城协同发展的标志性举措和成果还不够多。

科技创新协同，是亟需“双城”破题的点，也是未来最富想象空间的发展增量所在。

从两次会议前调研的地点来看，就颇有深意：7月会议三个调研的点，永新光学、中科院材料所、东方理工大学；8月的联席会，与会人员考察了浙江大学杭州国际科创中心。

两地相关部门负责人坦言，此前的协同多数停留在加法层面，在联动打造科技创新高地、发挥先进产业引领优势等方面，缺少有穿透力的实质性动作，乘法效应还没有释放。

从目前来看，人工智能、人形机器人等时下热门的产业、场景，有望成为杭甬联动的突破口。

比如，两地正建设国家级的人工智能中试基地。杭州具身智能应用中试基地正加速打通国产具身智能机器人技术的全链条；宁波石化化工人工智能应用中试基地正着力解决人工智能赋能石化化工关键问题。

据介绍，两家中试基地可以进一步深化合作，在模型开发、智能体应用、场景建设、市场推广等方面强化对接，加快构建“中试+”创新生态圈。

作更大贡献

“双城记”的落点，最终看这两座城市对全省乃至全国大局，贡献了什么。

两座GDP总量加起来超4万亿元的万亿之城，绝不能只算自己的“小账”，须扛起全省、全国的“大账”。

这一点上，两座城市都有清醒的认识。主动把唱好“双城记”放到全国全省工作大局中谋划推动。

图源新华社

两个方面，可见一斑。

首先，是产业集群对区域经济的引领作用。此次会议提出，推动跨区域集群向世界级迈进。

杭甬瞄准的是世界级的产业集群。比如，杭州钱塘区、宁波前湾新区新能源汽车及零部件产业发展迅速，汇聚了一批整车龙头企业、汽车总部和关键零部件企业，两地建立跨区域合作机制，形成优势互补、合作共赢的产业生态圈，推动智能网联新能源汽车产业做大做强。

其次，是改革创新对民生领域的惠及作用。两场会议均有一个提法，共同打造“浙里城市、幸福家园”的样板。大战略的背后是民生的细微处。唱好“双城记”，还要让老百姓可感可知。

目前，在许多方面，杭甬两地群众已经有“同城”之感。两市协同推出了56个惠民利企事项，双城社保卡居民服务“一卡通”应用项目数达270项。宁波的社保卡直接可以在杭州的医院刷卡结算，不用提前备案，不用事后报销。

当前，两地都在推进智慧城市建设，杭甬市民“一网通办”事项有望进一步拓展，在推动不动产登记“全程网办”等方面扩面提质，持续放大新型智慧城市建设综合效应。

从7月的省级定向，到8月底的市级联席，“双城记”再度提速。

涌金君注意到，两次会议都用了一个词，“双星闪耀”。这是一种承诺，两星合力，照亮更大的范围，让全省更多群众、市场经营主体有实实在在的获得感。

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