天府二期2028力争开工，正兴机场尚无明确工期，谁将抢先落地？

导语：8月31日，成都东部新区重磅会议释放关键信号，天府国际机场二期力争2028年开工。另一边，讨论多年的重庆第二机场依旧没有敲定开工节点。成渝两大国家级枢纽，新一轮航空基建赛跑，格局正在悄然改写。

8月31日，成都东部新区举办做优做强门户枢纽发展大会，对外发布《成都东部新区提升门户枢纽功能、建设国家向西向南开放门户三年行动方案(2026—2028年)》，其中最受基建圈关注的一条信息：全力推进天府国际机场二期建设，力争2028年开工。

这条官宣，直接给中西部最重要的扩建空港定下清晰时间表。与之形成对比的是，热度同样很高的重庆第二机场（璧山正兴国际机场），截至2026年9月，各级官方文件均未发布确定开工日期，项目整体节奏仍处于前期谋划阶段。

很多成渝网友会产生疑问：同样是成渝双城经济圈核心航空项目，为什么一个给出明确目标年份，另一个依旧悬而未决？两者谁会率先破土动工？想要看懂这场空港竞速，首先要分清两个项目本质上完全不同。

一、天府机场二期：成熟枢纽扩容，扩建诉求迫在眉睫

天府国际机场2021年正式通航，一期规划设计旅客吞吐量6000万人次。仅仅四年多时间，客流增长速度超出市场预期，2025年全年旅客吞吐量达到5668.67万人次，距离饱和红线仅有一步之遥。伴随着国际航线持续加密，面向东南亚、欧洲的中转客流持续上涨，现有跑道、航站楼资源日趋紧张，扩建已经不是“可选工程”，而是刚需工程。

从审批流程来看，天府机场二期属于既有枢纽改扩建项目。机场空域、土地、外部路网配套已有成熟基础，征地拆迁、空域协调、环评报批难度远低于新建机场。项目总体规划修编已经拿到民航局批复，同步纳入国家“十五五”综合交通规划，预可研勘察、方案设计、前期招标工作早已全面铺开。

按照本次成都东部新区发布的三年行动方案，到2028年，天府机场目标开通国际及地区航线不少于85条，旅客吞吐量冲刺5800万人次，货邮吞吐量48万吨。业务规模持续走高，倒逼二期工程稳步推进，力争2028开工具备很强的落地确定性。

二期建成之后，天府机场远期将拥有6条跑道，整体可承载上亿人次年旅客吞吐量，巩固成都作为国家向西向南开放门户复合型国际航空枢纽的定位，支撑临空经济区外贸、航空制造、跨境产业持续壮大。

二、重庆第二机场：全新新建4F国际机场，审批链条更长，暂无开工时间表

重庆第二机场选址落地璧山正兴，2023年3月民航局正式批复推荐场址，这也是整个项目进度中最关键的节点之一。早期规划表述为“十五五初期力争开工、2030年建成投用”，但在重庆最新一轮“十五五”综合交通规划中，措辞调整为谋划建设，释放出项目节奏适度后置的信号。

很多普通市民存在误区：场址敲定等于马上开工。事实上，一座全新4F大型国际机场，审批流程极其繁琐。场址批复之后，还要依次完成预可研、可研、总体规划、初步设计、大规模征地拆迁、空域统筹协调等一系列国家级审批流程。截至目前，项目预可研报告虽已编制完成，但尚未拿到国家发改委正式批复，不具备主体开工条件，网传2026、2027年开工均属于行业预测，并非官方定论。

除此之外，还有一个核心现实因素制约推进节奏：重庆江北国际机场在2024年底完成T3B与第四条跑道投运，现有设计年旅客承载能力充足，2025年实际客流仅达到设计上限六成左右，短期运力富余，新建第二机场的紧迫性弱于天府机场扩建。

整个项目一期投资规模接近450亿元，定位国际货运枢纽+区域客运枢纽，远期规划年旅客吞吐量7000万人次，货邮吞吐量350万吨，建成后将形成江北机场、正兴机场双航空枢纽格局。宏大规划背后，更长的筹备周期是必然结果。

三、横向对比：综合研判，天府机场二期大概率率先开工

抛开城市竞争视角，从基建审批逻辑、客流需求、项目属性三个维度对比，不难看出两者推进节奏差距：

1. 项目属性差异：天府二期=改扩建，依托现有机场配套，手续更简化；重庆第二机场=从零新建大型国际机场，全套审批流程周期更长，协调工作量成倍增加。

2. 市场需求紧迫性：天府机场客流逼近一期天花板，扩容需求明确；江北机场现有运力尚有富余，新建机场优先级后置。

3. 官方目标清晰度：天府二期已经明确力争2028开工；重庆第二机场仅保留远期愿景，没有锁定具体开工年份。

当然，所有大型国家级交通项目，最终开工节点都会受国家民航整体规划、空域资源调配、财政资金安排多重因素影响，存在调整空间，一切以国家部委和地方政府正式官宣为准。

四、成渝空港博弈背后，是西部对外开放格局重塑

很多人把两个机场简单理解为两座城市之间的竞争，格局其实可以放得更大。成渝双城经济圈正在合力打造西部国际航空集群：成都主打向西向南国际中转枢纽，重庆侧重航空货运与区域客运补充，两大枢纽错位发展，共同承接西部对外开放的航空需求。

天府机场加快二期扩建，是巩固中转优势，争夺国际航线资源；重庆谋划第二机场，着眼长远产业布局，为重庆西部陆海新通道配套大型航空货运支点。短期开工有先后，但长期来看，两座空港都将成为支撑成渝崛起的核心基础设施。

结语

8月底成都释放的这份三年行动方案，给西部航空基建投下一枚重磅信号弹。在这场成渝空港竞速中，天府机场二期手握明确目标，推进路径清晰；重庆第二机场仍处在漫长前期筹备阶段。不出意外，天府国际机场二期，大概率会比重庆第二机场率先实现开工建设。

未来三年，成渝两地航空枢纽建设如何落地，航线、临空产业、物流格局会迎来哪些变化，值得持续跟踪观察。