山西中部城市群最新规划出炉，忻定原纳入现代化太原都市圈

导读

近日，山西省人民政府正式印发《“十五五”山西中部城市群发展规划》（晋政发〔2026〕13号）。规划以太原、晋中、忻州、阳泉、吕梁五市联动共建为主体，依托全省最优区位条件、扎实产业根基和富集人口资源，系统重塑省域核心发展布局。聚焦资源型经济全方位转型主线，聚力打造引领山西高质量发展的战略核心引擎，持续完善中部城市群功能体系，为我国中西部内陆地区推进城市群一体化建设、培育壮大新质生产力，探索有效路径、塑造可复制推广的山西样板。

山西中部城市群基于独特地理区位禀赋、共同历史文化渊源、紧密人文交融和长期经济市场交流形成，是国家规划布局的19个城市群之一，范围包括太原、忻州、吕梁、晋中、阳泉5市，国土面积7.41万平方公里，占全省国土面积的47.3%，集聚全省46.6%的常住人口和约50%的经济总量，承载着引领全省推动高质量发展、深化全方位转型的重要使命。为稳妥有序推动山西中部城市群一体化发展，山西省人民政府编制并印发《“十五五”山西中部城市群发展规划》。

山西中部城市群是国家重点培育的区域增长板块，集聚全省过半经济总量、承载近半数常住人口，具备要素集聚度高、产业支撑力强、发展可塑性优的突出优势。此次出台的“十五五”规划，彻底打破市域行政壁垒、跳出单点发展思维，立足全省发展改革大局，以体制机制革新破除发展障碍，以空间格局优化夯实发展支撑，以产业体系重塑激活发展动能。统筹推进基础设施互通、产业协同共建、要素融通共享、生态联防联治、公共服务普惠，推动五市从地理毗邻走向功能深度耦合，从分散各自发展迈向全域一体共进，全方位释放区域协同发展势能。

深耕制度改革，破除一体发展壁垒。体制机制创新是城市群高质量协同发展的根本保障。“十五五”时期，山西坚持改革破局、创新赋能，稳步推进经济区与行政区适度分离改革，靶向破解长期存在的行政分割、利益固化、协同不畅等瓶颈难题。规划明确建立五市常态化会商、联动协作工作机制，健全重大项目共建、资源要素共享、建设成本共担、发展红利共享的协同体系，推行跨域联合招商、园区联动共建、产业链协同开发等务实举措，从源头化解产业同质化、项目重复建设、资源低效利用等突出问题，夯实城市群一体化发展制度根基。

深化要素改革，激活全域发展活力。聚焦要素市场化配置改革核心环节，山西整合全域资源、搭建统一平台，构建覆盖土地、人才、资本、数据、技术的全域流通交易体系。全面落实跨市域人才资质互认、信用信息互通、金融要素顺畅流通等改革举措，打通要素跨域流动堵点难点。推动各类优质生产要素在城市群范围内自由流动、精准匹配、集约集聚，持续释放改革叠加红利，全方位激活区域转型发展内生动力，为全省高质量发展蓄足底气、增添活力、拓展空间。

聚焦产业协同，夯实转型发展底盘。紧扣资源型经济转型核心使命，锚定新旧动能转换主攻方向，规划彻底摒弃粗放式、同质化发展路径，构建“核心引领、多点支撑、链条联动、全域协同”的现代化产业格局。充分发挥太原科创资源富集、产业基础雄厚、区位优势突出的核心作用，落地“太原研发、五市转化、全域配套”分工体系，推广“总部+基地”“终端+配套”协同发展模式，引导各市精准错位布局、优势互补共生、产业链条相融，全面提升城市群产业核心竞争力和整体发展能级。

坚持固本培元、提质增效，统筹推进传统产业迭代升级、新兴产业集聚壮大、未来产业前瞻布局。山西协同推动煤炭、钢铁、焦化、铝镁精深加工等传统优势产业绿色化、智能化、高端化改造，持续延链、补链、强链，推动传统支柱产业焕发全新活力。集中全域优势资源，重点培育新材料、高端装备、生物医药、新能源等战略性新兴产业，打造一批特色鲜明、联动紧密、竞争力强的跨市域产业集群。依托省内高校科研平台、各类产业园区载体，前瞻布局未来产业孵化平台，加速前沿科技成果落地生根、转化应用，持续培育壮大新质生产力，筑牢城市群高质量发展坚实产业支撑。

完善基建网络，畅通全域发展脉络。坚持基础先行、互联互通、全域提质，山西统筹推进交通、能源、水利、新型基础设施一体化规划、一体化建设、一体化运维。加快构建内外畅达、高效衔接、全域覆盖的现代化基础设施体系，持续优化高铁、高速、国省干线、市域通勤路网布局，持续做强太原都市圈核心枢纽功能，深化太榆太谷同城化提质建设，充分激活忻定原、交汾文孝、平介祁等重点城镇组团发展活力，逐步形成“核心牵引、组团联动、全域贯通、协同共进”的现代化城镇发展格局。

立足能源革命综合改革试点独特优势，山西持续优化全域能源供给结构，加快构建安全可靠、绿色低碳、高效集约的“风光火储”一体化综合能源体系。依托太原能源低碳发展论坛高端交流合作平台，广泛集聚整合全国优质科创资源、产业资源、技术资源，大力推动低碳技术、绿色装备、创新发展模式落地应用、迭代升级。持续巩固山西国家综合能源基地战略定位，不断强化能源保供能力、提升绿色发展水平，为城市群全方位高质量发展提供坚实可靠的能源保障和硬件支撑。

坚持民生为本，共享协同发展红利。规划始终坚守以人为本的新型城镇化发展理念，把增进民生福祉作为城市群建设的出发点和落脚点，推动公共服务共建共享、生态环境共治共保。持续拓展政务服务跨市通办、异地可办的广度和深度，推动教育、医疗、社保、文旅、基层治理等优质公共服务资源跨域流动、均衡配置。深入推进汾河流域生态综合治理，健全跨区域大气、水体、土壤联防联治机制，统筹生态保护、环境治理与绿色低碳转型，实现生态共护、环境共治、成果共享，让群众全方位、实打实感受到城市群一体化发展带来的民生红利。

区域协同发展，贵在久久为功，重在实干笃行。山西省发改委相关负责人表示，“十五五”期间，山西将严格对标规划部署要求，健全常态化推进、全过程督导、科学化考评工作机制，持续强化中部城市群的核心辐射、示范带动和集聚赋能作用。联动推进晋北、晋南、晋东南城镇圈协同发展，持续优化全省域区域经济发展布局，全力将山西中部城市群打造成为资源型经济转型标杆区、区域协同发展示范区、新质生产力集聚高地，为山西全方位推动高质量发展赋能聚力、添势增效。来源 |中国城市规划