良法善治护航无碍民生——写在《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施三周年之际

▲三年来，无障碍环境建设的发展变化体现在残疾人生活的各个方面，更多残疾人在无障碍设施的支持下更好地融入社会。（图_张西蒙）

2026年5月15日，国新办新闻发布厅聚光灯下。残疾人代表王志华稳步走上发布台，导盲犬“爱桔”紧随身旁，寸步不离。那一刻，现场所有人的目光都被“爱桔”所吸引——导盲犬首次亮相国家级新闻发布会，既是极具温度的暖心画面，更是我国无障碍环境建设稳步向前的鲜活缩影。

习近平总书记明确指出：“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视。”

2026年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》迎来施行三周年。三年间，法律的刚性约束，转化为街头巷尾、千家万户触手可及的温暖：一条入户坡道、一套智能呼救设备、一次全程陪同诊疗服务、一张无障碍电子地图，切实解决了残疾人、老年人、孕妇、伤病者等群体出行、办事、就医的各类难题。从顶层立法到基层落地，从实体空间改造到数字鸿沟填平，从政府统筹推进到全民主动参与，无障碍环境建设实现了从“补齐短板”向“提升品质”的跨越，让残疾人平等、自主、有尊严地参与社会生活。

全场景硬件升级温暖千家万户

▲参加全国两会的视力残疾人代表收到了盲文版政府工作报告。这份可触摸的民主，不断化作看得见的细微温情。（图_杨乐）

“我一边聆听政府工作报告，一边用指尖触摸凹凸不平的盲文，深受感动和鼓舞。这是法治的力量，让我深切感受到‘看得见的幸福、摸得着的民主’。”2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京开幕，全国人大代表、视力残疾人王永澄拿到了首份亮相全国两会的盲文版政府工作报告。自2025年起，盲文版《政府工作报告》同步发放给全国政协委员，这份可触摸的民主，不断化作看得见的细微温情。

究竟有多少人需要无障碍环境？一组数据清晰说明：全国现有残疾人约8500万，60周岁及以上老年人口超3亿，再加上孕妇、儿童、伤病人员等群体，需求基数十分庞大。无障碍环境建设法以立法形式，全方位回应各类群体在出行、信息获取、公共服务上的多元诉求。

2025年8月，广东省广州市一对听力残疾新人顺利办理结婚登记。1.2米的低位服务窗口，实时手语翻译屏顺畅交流，全程没有沟通阻碍。新郎通过手语道出心声：“从前最怕办事窗口过高、沟通不畅，这次全程无障碍，实在太惊喜。”在广州，黄埔区检察院联合当地残联打造“无障碍婚姻登记”服务，配齐盲文、大字版办事告知单、低位服务台、无障碍通道，作为当地首家5A级婚姻登记服务机构实现了“仪式无差别、幸福零障碍”。

无障碍设施的细节精度，决定特殊群体出行边界。“一条无障碍坡道，如果施工不规范，无法与地面顺畅衔接，哪怕只有一两厘米的高差，健全人抬脚就能通过，对轮椅使用者而言，却可能是难以跨越的鸿沟。”中国肢残人协会副主席唐占鑫对此深有体会。北京市朝阳区和平街15区2号院1号楼西侧原有老旧坡道，常年失修加之原设计存在缺陷，成了居民出行堵点。该小区共有350户居民，60岁以上老人占比超三成，其中还有多名残疾居民。社区耗时数月完成坡道优化改造：总长增加2.5米、宽度拓宽20厘米，轮椅、婴儿车通行平稳顺畅，切实便利了特殊群体日常出行。

家住内蒙古鄂尔多斯市乌审旗无定河镇萨拉乌苏村的宋海瑞，从前只能在自家院内晒太阳，坐在轮椅上的他并非不愿出门，只是被门前台阶所困住。当地残联上门为其实施家庭无障碍改造，门前修建宽阔坡道，墙面加装安全扶手，厨房、卫生间全部适配优化。宋海瑞满心欢喜：“如今，院子的地面变平了，厨房的门变宽了，洗澡也不用求人了，我自己就能把日子过利索了！”

自无障碍环境建设法实施以来，各地各部门紧扣全龄、全人群友好建设理念，依法疏通民生堵点、破解治理难题，持续推动无障碍环境建设走向科学化、精细化、规范化。统计显示，“十四五”期间，中国残联已推动147万户困难重度残疾人完成家庭无障碍改造，累计指导3108家与残疾人生活紧密相关的网站、手机App完成无障碍适老化、适残化升级。

科技赋能守护生命尊严

谁能想到，一副小小的AI智能眼镜，可以成为视力残疾人出行可靠的“向导”。全国第十二届残运会暨第九届特奥会深圳自行车赛事现场，38家企业带来108款助残科技产品集中展出，各类助残“黑科技”打破行动与沟通壁垒，逐步消弭健全人与残疾人之间的隔阂。

AI眼镜实时拍摄画面、转化语音播报，帮助视力残疾观众“看见”赛场盛况；4D毫米波雷达如同全天候安全卫士，秒级识别运动员跌倒并立刻声光报警；音书政务无障碍系统依托人工智能，一键对接专业手语老师视频连线，为听力残疾人提供高效便捷的沟通服务；电动爬楼轮椅突破楼梯通行难题，自动平衡系统可平稳通过28厘米高差台阶，满电状态能连续通行1120级台阶，让轮椅使用者放心走出家门、走遍四方。

▲机器狗加入了为盲人服务的行列，科技不仅能弥补残疾人身体机能短板，更帮助他们重建生活自信、拥抱多彩生活。（图_陈曦）

科技赋能，为残疾突破身体局限、平等融入社会点亮希望。2024年，科技助残被纳入国家科技强国总体部署，为推动助残科技落地应用，中国残联联合科技部、工信部等九部门出台专项指导意见，联动高校、科研院所、科技企业深化合作。目前已与北大、清华、中科大、浙大、华科大、北航、西安交大等高校，以及华为、科大讯飞等科技企业达成战略合作，协同开展助残技术研发、成果转化、专业人才培养，筑牢科技助残发展根基。

2025年AI助残创新创意大赛决赛现场，一个个创新项目承载着助力残疾人美好生活的初心与期许。大赛以“科技赋能，创享未来”为主题，汇集76支来自企业、高校、助残机构的参赛队伍，创新成果覆盖助听、助盲、助行、就业帮扶等多个领域。盲用数字化教育方案、实时避障AI眼镜、无障碍智能助行设备等项目，生动诠释“科技向善”的内核。一位获奖选手这样说道，辅助技术能帮残疾人跨越物理障碍、消解心理隔阂，获得平等参与社会生活的机会。科技从不是冰冷代码，而是弥合差异、传递温暖的桥梁。

近两年，无障碍场景持续落地，更多新技术与助残实践相结合。2026中关村论坛年会科技助残论坛，集中发布一批助残科技创新案例，推出残疾人出行叫车、AR字幕眼镜、人工智能就业支持系统等15项科技助残应用场景，以前沿科技护航残疾人日常生活。

以往，盲人出行乘车十分不便，因无法自主观察车辆，只能依靠司机主动找寻。针对这一痛点，网约车无障碍出行服务项目负责人王志华及其团队优化升级无障碍服务，新增语音播报功能，提醒司机主动搜寻、帮扶视力残疾乘客；上线盲人专属优先派单程序，保障盲人在极端天气下的出行便利。他们还依托中国残联、中国盲人协会搭建的数据比对通道，实现系统精准识别视力残疾人用户身份，确保专属权益精准落地。

科技不仅能补偿残疾人身体机能短板，更能帮助他们重建生活自信、拥抱多彩生活。随着各类助残新设施、新技术不断落地普及，信息无障碍建设纵深推进，助残服务模式持续迭代升级，为残疾人全面融入社会、提升生活品质提供坚实科技支撑。

完善顶层设计，强化监督保障

残疾旅客小孙搭乘航班抵达北京大兴机场时，工作人员在舱门与廊桥衔接处铺设斜坡导板，很快，小孙顺利下机。就在不久前，民航局聚焦特殊群体航空出行痛点，出台《关于加强残疾人航空运输保障能力的若干措施》。除了“斜坡导板”等无障碍登机服务外，多地机场和航空公司还推行轮椅旅客舱门交接、优先登机、轮椅原位返还等服务举措。

▲为了方便残疾人更好地参与社会生活，全国各地依法加强公共场所无障碍环境建设。（图_湖南省残联）

近年来，无障碍环境建设的顶层设计持续完善，多部新制定、修订法律法规增设无障碍相关条款；各省、自治区、直辖市加速推进地方立法，甘肃、内蒙古、湖南等多地出台无障碍环境建设地方性法规。各职能部门配套细化政策：中国残联联合交通运输部等6部门印发适老化无障碍出行服务相关通知，推动无障碍出行高质量发展；最高人民法院、中国残联出台《人民法院诉讼服务中心无障碍环境建设规范》，完善残疾人无障碍诉讼服务。《城市公共汽电车无障碍运营服务规范》《城市轨道交通无障碍运营服务规范》等国家标准陆续发布，一套以国标为核心，覆盖行业、地方、团体、产品标准的无障碍建设规范体系基本成型。

“改造后的公交站牌字大、高度合适，站着就能看清，坐车方便太多了！”浙江省丽水市云和县检察官回访时，准备乘车的李奶奶连连称赞。2025年7月，群众向云和县检察院反映，城区多处公交站牌设置过高、字体偏小，老年人、视力残疾人难以辨识，出行受阻。办案检察官实地走访核查，确认多处公交设施存在无障碍短板。检察院随即向主管单位制发检察建议，督促全面整改。相关部门迅速开展全域排查优化，实现站台到车厢全链条无障碍指引。

自无障碍环境建设法实施以来，全国检察机关聚焦无障碍设施、信息交流、公共服务等领域开展公益诉讼监督，仅2025年就办理了相关案件4723件，切实维护残疾人、老年人等特殊群体合法权益。

2024年初，天津市无障碍督导员杜启建巡查时发现，一家银行建成的无障碍坡道长期被封堵。多次与银行沟通整改无果后，杜启建将问题正式反映至督导队。线索通过公益诉讼渠道提报后，有关部门迅速行动，实地了解情况，依法向责任单位提出公益诉讼法律监督意见。仅一个月，被封堵的坡道便整改完成，重新成为老人、残疾人的通行坦途。

体验、试用是发现无障碍环境问题最直接的手段。残疾人作为无障碍设施的使用者，对“无障碍”的真实需求、痛点难点有着直观、深刻的感受，在无障碍环境建设中也最有发言权。近年来，中国残联常态化开设无障碍监督员专项培训班，累计培训6000余人次；截至2025年末，全国建成1754支无障碍环境建设监督队伍，在册监督员2.4万余名，其中残疾人监督员1万多名。各地组建监督员队伍，不少地区搭建了“检察+残联+行业专家+志愿者”等多方力量联动的监督机制，常态化对公共场所无障碍设备、设施开展“全面体检”。

三年深耕笃行，三年蝶变跃升。以良法护航民生，让尊重与包容成为社会共识，每一个生命都能自主前行、向阳生长，共同绘就人人无碍、处处温暖的时代画卷。

来源：中国残疾人杂志社

记者： 艾诚

编辑：魏伊含