破旧账迷局 立阳光村务——银宝湖乡和平村靶向施策化解历史债务债权

百万欠账压肩头 旧包袱成新难题

鄱阳湖畔的上饶市鄱阳县银宝湖乡和平村，辖区20.3平方公里土地上散落着18个村小组，1608户共5599名村民在此安居，3560亩耕地、5100亩林地、3470亩水面构成了村子发展的资源基底，91名党员组成的村“两委”班子是带领村民致富的核心力量。

但很长一段时间里，一摞混乱的旧账本成了村“两委”的心结：账面153.7万元债务、176万元债权长期悬置，历经多轮换届交接断层，大量账目缺乏凭证佐证，明细无从考据，成了谁也说不清的“糊涂账”。这些历史遗留问题不仅挤占了村集体经济发展的资金空间，更让村级事务推进处处受限，是横亘在乡村振兴路上必须搬走的“绊脚石”。

三招破局清旧账分类施策见实效

面对杂乱无章的陈年账目，和平村“两委”班子没有推诿回避，摸索出“两上两下、四先四后、一紧一松”的工作法，逐笔拆解多年积弊。

“两上两下”追根溯源，糊涂账变明白账

厘清底数是化债的第一步。村“两委”采取“向上对接、向下核实”的双线工作法：“两上”即对接乡农业农村办、财政所，逐笔核对系统数据、调阅历史档案，把官方留存的凭证捋清楚；“两下”即走访历任村干部、村小组长、知情老党员和当事人，把存留在当事人记忆里的细节补完整。通过纸质档案与口头证言交叉印证，最终建立起规范的债务债权台账，每笔款项的来龙去脉都清晰可查，彻底解决了“底数不清、情况不明”的问题。

“四先四后”分类破局，无头账变有序账

账目梳理完成后，村“两委”没有急于全面推进，而是按照“四先四后”原则分类排序、梯次攻坚：先大后小，优先攻克金额大、影响广的重点账目，以点带面打开工作局面；先公后私，优先厘清“公对公”债务债权，对村小组拖欠的近百万元年代久远、依据不足的“提留统筹”款，经集体研究后依规免于偿还，既尊重历史也兼顾现实；先近后远，重点催缴近年产业主体拖欠的集体经营收益，对证据确凿、拒不履行的走法律程序催缴，形成有力震慑；先易后难，从小额、证据链完整的账目入手积累经验，再逐步啃下“硬骨头”。这套分类处置方法避免了“眉毛胡子一把抓”，让化债工作始终保持高效有序的节奏。

“一紧一松”阳光操作，内部账变公开账

为了避免账目处置引发村民疑虑，村“两委”采取“前期紧、后期松”的推进策略：前期低调开展内部摸底、制定方案，集中精力把基础工作做扎实，防止信息不全引发不必要的猜测；后期严格走“四议两公开”程序，将核实后的账目和处置方案提交党员大会、村民代表大会逐项审议，全过程公开公示，主动接受全体村民监督，确保每笔账目的处理都经得起检验。

截至目前，和平村已累计化解债务53.54万元、债权169.6万元，积压多年的旧账清理工作取得了阶段性成效，村集体终于可以“轻装上阵”谋发展。

清欠成效显担当治村经验启新思

看着逐步清零的旧账本，和平村党支部书记、村主任于振雄满是感慨：“我刚上任的时候，听说村里有几百万只有数字没有明细的债务债权，像一颗‘定时炸弹’。我当时就下定决心，要把这些历史遗留问题解决在当下，绝不‘击鼓传花’留给后人。现在账目理清了，该化解的已经化解，暂时没化解的也有了长期规划，总算能给村民、给后来的班子一个交代了。”

和平村的化债实践，为多地村级历史遗留问题处置提供了可复制的样本：首先要多方借力理旧账，把上级部门的“死档案”和知情群众的“活记忆”结合起来，才能最大程度还原事实；其次要分类施策解难题，按照金额、属性、时间、难易程度梯次推进，避免“一刀切”，切实提高化债效率；再者要阳光公开赢民心，把账目摆在阳光下，把处置方案交给群众议，才能获得村民的信任和支持；最关键的是要有担当作为的意识，新班子不推旧账、主动解题，才能让积压多年的遗留问题真正实现破局。