北京
在北京市密云区鼓楼街道，有两片平房区——云秀平房区和三角地平房区（以下统称“ 沙河平房区 ”），长期依靠村集体自建水塔及自备井供水。属地计划实施管线改造工程，将片区统一接入市政自来水系统，这本是补齐老旧片区基础设施短板的民生工程，却因供水模式变更、集体资产处置、费用承担、施工管理等多重分歧，引发部分居民抵触，项目推进陷入困境。
本期《向前一步》聚焦沙河平房区供水管线改造矛盾，搭建多方协商沟通平台，破解老旧片区民生改造工程中的基层治理难题。
水改补齐民生短板
惠民工程遇阻力
沙河平房区建成于20世纪70年代，数十年来，片区依靠村民集资修建的水塔、自备井供水，一直未向村民收取水费。但老旧管网锈蚀老化，漏水频发、水压不稳，停水故障时有发生，水质与供水稳定性也无法达标， 用水难题长期困扰当地居民。
为彻底破解片区用水顽疾，2026年，沙河平房区管线改造项目正式进场施工，覆盖云秀平房区和三角地平房区，全部接入市政供水，实现全天候稳定供水、水质标准化保障。项目属于辖区重点民生补短板工程，却在开工之后矛盾集中爆发，惠民水改卡在落地“最后一公里”。
多重矛盾交织
深挖争议背后核心症结
免费水变收费水，矛盾由此触发
长期免费用水形成固有生活习惯，改水之后既要缴纳水费，水表井至住户家中的入户管线改造，产权上属于居民自有设施，需要居民承担改造开支，“免费变付费”带来心理落差让居民难以接受。三角地平房区大量房屋对外租给餐饮、洗车等高耗水商户，租户正是看中原有免费供水条件，一旦切换市政供水，商户执行商业用水价格，成本翻倍，房东面临租户流失、房租受损的现实风险，居民经济利益受损的担忧进一步放大抵触情绪。
集体资产水塔征收处置不透明
云秀片区供水水塔为早年村民集资建设的集体资产，后续随村集体转制划归沙河农贸公司所有。因片区规划，水塔被划入征地拆迁范围。居民认为水塔属于全体村民集体资产，产生“水塔被征收，居民拿不到补偿，改水还要自己掏钱，两头吃亏”的感受。
多重现实诉求叠加，加大协商难度
一是入户改造引发现实困扰。部分住户管线施工需破坏院内已装修地面，影响日常生活；加之前期施工管理疏漏，多次挖断旧管道造成停水，土方开挖带来出行隐患，且前期沟通告知不到位，激化居民对立情绪。
二是过渡政策无法落地。居民希望参照京郊乡村模式，争取基础用水定额优惠，可该片区已撤村转制，居民为城镇户籍，不能适用农村用水相关政策。
一边是城市更新升级、地下水资源保护的硬性规定，以及居民渴望用上安全、稳定、达标市政自来水的迫切民生需求；另一边是历史遗留的免费供水习惯、集体资产处置争议、居民切身经济损失等现实诉求。老旧片区民生水改工程，如何平衡公共发展利益与群众个体诉求？如何化解多年历史心结、破解基层改造僵局？详情点击下方视频↓↓↓
节目录制后，节目组跟进事件进展
经过研究
水塔征拆的12万元补偿款
将全部用于居民用水补贴
每户每年5吨连续补贴3年
用完为止
与此同时，另一个好消息也随之而来
区政府决定追加预算
将三角地平房区的污水管道一并纳入此次水网改造工程
让这里的污水，不在困扰居民
以上内容来自：发展北京、北京卫视向前一步
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