上海
基层治理的核心是什么？如何实现青年成长与城市治理的“双向奔赴”？……今年暑假，约80名在校大学生对于这些问题，有了自己的答案。新民晚报记者从上海市城管执法局获悉，今年上海城管执法系统正式启动大学生暑期社会实践与研究生岗位实习双轨项目，培育城市治理现代化后备力量。
从旁观到参与
暑假中，上海电力大学大二学生许哲霖，走进了友谊路街道综合行政执法队，完成了为期二十多天的挂职实习。作为一名在友谊路长大的“老宝山”，他坦言，过去城管队的大门虽常开，却总觉得与自己无关，这次实习真正“推开了那扇门”。从违法搭建勘察、餐饮合规检查，到夜间流动摊贩管理和沿江垂钓巡查，他跟随执法队员深入一线，目睹了执法全流程。
“处罚本身是对违规行为的处置，但处置的终点是指向规定，目的是让居民生活环境更加透明文明。”他感慨，基层执法不是坐在办公室就能完成的工作，而是每日在规则与现实间做具体权衡。尤其夜间执法中，队员们先亮证、释法、再开单的流程，让他颠覆了以往对城管的印象。而巡查沿江垂钓时群众的配合与寒暄，更让他看到了文明和谐的社会底色。
同期参与实习的孙乐晴、倪诗颖、徐子馨等大学生，也有同样感触。孙乐晴在核查飞线充电投诉时，虽多次扑空，但前辈那句“群众的诉求没有大小之分”让她领悟到，基层治理的核心是“被看见、被重视”；倪诗颖在档案整理和公众开放日中体会到，执法是在秩序与民生间寻找平衡；徐子馨则从文书归档和活动筹备中认识到，刚性规则之下需有柔性温度。
大学生们一致表示，这段经历让书本理论与现实实践深度融合，也让他们认识到城市管理的落脚点，正是每一件关乎居民生活的小事。
“实战化”带教
在此次活动中，杨浦区定海街道城管执法中队接收了三名00后实习生，专业涵盖多媒体与统计学。面对同学们对基层治理的“认知空白”，中队没有安排简单打杂，而是严格对标市局“五个一”要求，量身定制了沉浸式、实战化的带教模式。
中队副队长吕雯介绍，第一步是借力城管公众开放日平台，让多媒体专业的同学发挥所长，承担拍摄、编辑和推文制作，用青年视角记录执法日常，打破大众刻板印象；第二步是将全体实习生编入网格巡查小组，下沉社区跟班学习，全程参与路面巡查、工单处置和入户沟通，统计学专业的同学还协助梳理巡查台账和高频投诉数据；第三步是紧扣老旧小区治理课题，带领学生围绕楼道堆物、飞线充电等难点开展专题调研，目前已形成一篇人民建议征集，后续还将完成完整调研报告。
吕雯感慨，“因材定岗”实现了学生成长与中队工作的双赢，一线砺行让青年褪去片面认知，任务牵引则倒逼调研走深走实。下一步，城管中队将持续总结经验，推动基层带教工作更扎实、更可复制。
实现“双向奔赴”
新民晚报记者从市城管行政执法局获悉，该项目面向上海区域内高校本硕学生，以“本科生认知实践—研究生专业实习”分层培养模式，推动理论教学与行政执法实务深度融合。
项目立足“沉浸式体验+项目化实践”，本科生以3至5人小组形式下沉街镇综合行政执法队，在为期两个月的实践中完成“五个一”任务：观摩开放日、开展思政宣讲、体验执法实践、参与志愿服务并形成专题调研报告，全面感知基层治理的广度与深度。研究生则定向分配至市、区两级核心业务岗位，围绕执法监督、案件审理、智慧城管等领域，在5至10月间以线上与线下结合方式深度参与实战，完成参与一项实事、提出一个对策建议、完成一次课题研究的“三个一”实习目标，锤炼“法理情融合”的专业素养。
在机制保障上，市局统筹岗位征集、宣传报名与筛选定岗，并为学生提供岗前培训、专人带教、工作午餐及津贴等支持。实践中，用人单位围绕城管进社区、非机动车治理、违建整治等重点领域，以任务牵引推动学生带着问题观察、带着需求走访，确保实习实践不走过场。
项目的实施既为青年学子搭建了知行合一的成长平台，弥补了课堂教学与一线实操之间的断层，也为城管系统注入了新鲜视角与专业智慧。经过考核鉴定的优秀学生将被纳入人才库，鼓励报考城管系统公务员。
原标题：《青春与治理的“双向奔赴”，约80名大学生暑期中走进上海城管一线》
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